一、当前税务系统干部职工队伍思想状况分析
一是政治观念淡薄，理想信念淡化，个别甚至出现信仰危机，没有远大志向和长远目标。二是有得过且过思想，缺乏工作积极性、主动性、创造性；缺乏责任心，事业心，工作拖拉滞后，被动应付，敷衍了事。三是在我们的党员和干部队伍中，存在庸俗作风。四是有些干部服务意识淡薄，工作作风漂浮，办事不公，有的甚至以权谋私，引起征纳矛盾升级，损害国税部门形象。五是一部分干部缺乏学习的主动性，自觉性，缺乏创新能力。
    二、产生问题的原因
    1、对思想政治工作的作用认识不够。很多干部特别是领导干部认为基层税务部门的核心工作是组织好税收收入，把思想政治工作看成是可有可无的。存在着只要完成收入任务就可以一俊遮百丑的错误思想，对思想政治工作重视不够，抓思想政治工作的意识不强，没有把它摆到应有的位置，认为抓收入是硬任务、抓思想工作是软指标，原则要求多、具体指导少，削弱了思想政治工作应有的地位和作用。思想政治工作面对的是人，着眼点是人的思想意识，时效性、针对性和不可预见性较强，在工作实践中缺乏定性定量的考核评价标准。这使得基层思想政治工作没有一个稳定的、经常性的工作机制，在开展思想政治工作时随意性较大。
    2、思想政治工作形式单调效果欠佳。随着征管改革的不断完善，依法治税、强化管理和纳税服务的深化使干部的执法权限受到了多方面的监督和制约，人事制度改革的深化、激励竞争机制的引入使干部面临的心理压力逐渐加大，这些都对干部的思想和行为产生了不可忽视的影响。
    3、思想政治工作责任弱化导致管理不力。一些单位尚未把思想政治工作纳入日常管理范畴。在开展思想政治工作时，往往是有计划、无措施，有要求、无标准，有部署、无检查，没有规范严密的考核监督体系，与税收业务工作结合得不够紧密，导致工作落实出现问题。专职部门存在畏难厌战情绪。一些从事思想政治工作的同志，在思想上产生了倦怠心理，对思想政治工作研究不深，重点抓得不准。一些单位和部门存在思想政治工作是领导的事、是政工部门的事的片面认识，协同做思想政治工作的意识比较淡薄。
    三、对策
    1.建立和完善思想政治工作机制，形成整体合力。一是建立和完善思想政治工作领导制度，形成强有力的思想政治工作网络。思想政治工作不是某一个部门的事，要认真落实“一岗两责”，把管人和管事有机地结合起来，在系统内形成总体党组负责，单位一把手负责，横向分工负责，纵向逐级负责的思想政治工作运行网络。二是建立思想政治工作的计划教育制度。结合自身实际，制定切合实际的思想政治工作教育计划，保证思想教育时间、人员、内容、效果四落实。三是建立思想政治工作分析制度。定期组织召开思想政治工作专题会议，认真分析干部队伍的思想动态，掌握干部队伍中存在的不良思想倾向，分析产生的主客观原因，研究制定出解决问题的办法，保证思想政治工作的针对性和实效性。四是建立思想政治工作效果反馈制度。单位一把手要善于观察了解，从业务到政治、从个别到一般、从现象到本质，掌握所属人员的思想变化动向，及时将干部的思想状况反馈给上级部门，在系统内形成的思想政治工作链条，使思想政治工作贴近实际。
    2、明确总体目标，强化思想政治工作的领导。适应新形势新任务的要求，依据思想政治工作领导模式的特征，对现行税务思想政治工作领导模式进行全面改进、优化，实行“以领导为核心，以组织为依托，以机制为保障，条块结合，条条为主，党组统一领导，班子成员分工负责，相关机构协调配合”的新的税务思想政治工作领导模式。实行这一领导模式，主要实现四项目标：一是提升地位。按照“生命线”的定位，从规范领导权利责任入手，督促各级领导进一步重视思想政治工作。二是强化主体。按照“核心主体”要求，从加强领导干部政治思想建设入手，全面提高各级领导干部的政治、思想、道德素质，提高思想政治工作领导能力。三是优化结构。按照系统论的结构原理，从创新体制机制入手，实现领导模式结构的优化整合。四是提高效益。按照党的思想路线，从克服形式主义入手，建立科学合理的思想政治工作目标体系，方法体系，评价体系，增强思想政治工作的针对性、实效性。
    3、体制创新，范健全组织机构建设。将税务思想政治工作“以地方党委为主，税务部门协助”的体制，逐渐改变为“以税务部门垂直管理为主”的体制。一是规范健全组织机构。如果能够建立系统党委，则按照党委管思想政治工作的模式建立各级税务机关思想政治工作领导机构。如果不能建立系统党委，则在县级以上税务机关成立思想政治工作领导小组，设立专门的思想政治工作办公室，统筹、协调、实施思想政治工作。思想政治工作办公室的机构名称、职能任务、机构级别、人员配置都要规范统一。二是建设一支专业化政工干部队伍。根据思想政治工作职能机构担负的任务，建立健全政工干部队伍编制管理、选拔使用、专业化素质培养等方面的管理机制，切实改变目前政工干部队伍力量不强和“好的不愿干，孬的干不了”的状况。
    4.树立创新意识，提高思想政治工作的针对性。现阶段市场经济的本质，决定了有其积极一面，也有消极一面；有其促进竞争的一面，也有可能产生无序的一面。思想政治工作针对这一实情，就要切实加强干部的集体主义、税务职业道德教育，提倡艰苦奋斗、奉献精神的同时，强化税务干部的竞争意识、效率意识和创新意识。特别是针对个别税务干部危机感不强，效率意识和竞争意识不强，存在一定程度的“爱岗不敬业”的问题，思想政治工作更加需要增添“市场”含量。建立和完善科学的竞争激励机制，可以规范人的行为，带来效率与活力。一是建立科学的考核奖惩机制，要完善目标管理考核办法，做到分工明确、职责清楚、考核合理，彻底从根本上解决干部干与不干一个样、干多干少一个样的弊端，最大限度地调动广大干部的工作积极性。二是实施岗位达标、业务能级管理等办法，督促干部职工自觉学习业务知识和岗位技能，调动干部职工学习业务的积极性。三是建立科学合理的选人用人机制，要健全干部任免、考核、轮岗等制度，不断完善竞争激励机制，进一步调动广大干部职工的工作积极性。四是逐步完善优胜劣汰机制，根据《国家公务员管理暂行条例》的要求，对表现积极、成绩突出的予以奖励，对违反有关规定、不符合公务员管理标准的，要严厉处罚，该降级的降级，该撤职的撤职、该开除的开除，强化干部的危机感，促使其自我约束、积极进取。
    5.建立多种机制，营造一个良好的竞争环境。强烈的自尊心、自信心、荣誉感和上进心是一个正常人固有的心理特点， 人的思想活动是有目的性， 适时适度的激励就会激发出人们的荣誉感、自豪感、光荣感和责任感， 激发出各种积极性和创造性。在实际工作中，我们对一些工作表现突出、 好人好事给予肯定，并通过奖励和通报表扬的办法强化和推广这种好思想好作风，这就是激励。通过建立激励机制，激励人们向正确、高尚的思想和行为看齐，激发人们学先进、赶先进的自觉性。建立竞争机制。优胜劣汰是自然规律， 竞争是市场经济的基本要求，竞争能增强人的压力因而才会有动力。干多干少一个样，干好干差一个样，只能助长人们的惰性。竞争才能增强广大干部的紧迫感， 激发其工作的积极性。如建立专管员定级制、任用能人等，营造一个良好的竞争环境有助于激发人们积极向上。
    6.加强思想政治教育，筑起思想道德防线。一要巩固保持共产党员先进性教育活动成果，建立长效机制。二要深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领教育，进行爱国主义、集体主义教育，开展以树立正确的世界观、人生观、价值观为主要内容的思想政治教育，重点解决好队伍中存在的理想信念动摇、意志衰退、道德庸俗、敬业精神淡薄等问题。三要把思想政治教育渗透到整个税收工作的各环节中去，深入到税收工作的规范化管理、规范化服务中去，保证、监督税收执法权和行政管理权的正确使用。四要坚持以思想道德教育为基础，组织学习《公民道德建设实施纲要》，引导广大国税干部职工形成良好的道德情操和道德修养，自觉遵守道德规范。五要坚持以廉政教育和法制教育为保障，认真落实党中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，建立反腐败长效教育机制，构筑牢固的思想道德防线，提高国税干部拒腐防变能力。
    7.要在正确处理思想政治工作中的五种关系上下功夫。一是处理好上下之间的关系。要善于把党的路线方针政策以及上级的要求转变为本单位、本部门干部职工的自觉行动，做到上下联动。二是处理好长短之间的关系。既要建立健全思想政治工作的长效机制，又要抓好一个时期、一个阶段的思想政治工作，认真解决阶段性的热点、难点问题。三是处理好刚柔之间的关系。既要建立健全制度，加强管理，增强制度的刚性和约束力，又要做和风细雨的思想工作，做到有刚有柔，刚柔相济。四是处理好虚实之间的关系。既要抓好理论学习、思想教育、税务文化建设等工作，也要真心实意地为干部职工办实事、办好事、解难事。五是处理好言行之间的关系。这就需要各级领导干部尤其是政工干部，在开展思想政治工作中，既要做到言之有物、言之有理，在实际生活中，也要以身作则，言行一致，才能成为构建和谐税务的垂范。（