洛阳市电业局诉洛阳市价格事务所无线传呼频率
www.110.com 2010-07-24 10:58
「案情」
原告：洛阳市电业局（下称电业局）。
被告：洛阳市价格事务所（下称价格所）。
第三人：洛阳市公证处（下称公证处）。
第三人：洛阳市无线电管理委员会办公室（下称管理办）
第三人：洛阳市开拓仪器仪表公司（下称仪表公司）。
电业局因与价格所拍卖无线传呼频率发生纠纷，向洛阳市中级人民法院提起诉讼，称：1993年5月18日下午3时，被告价格所在洛阳笑天影城歌舞厅对“152.500MHZ”无线传呼频率进行公开竞价拍卖，我局作为竞买人之一，在报出22万元、主拍人击锣宣布“成交”时，已取得了该拍卖频率的使用权。但由于第三人公证处越权宣布第一锣“无效”和价格所违约，侵犯了我局的合法权益。为此，请求依法判令价格所履行合同，将第一锣成交的“152.500MHZ”无线传呼频率使用权判归我局使用；依法追究价格所的违约责任和公证处的侵权责任，并赔偿一切损失；本案诉讼费、执行费等由价格所承担。
被告价格所辩称：我们受第三人管理办的委托，拍卖“152.500MHZ”无线传呼频率，由此产生的一切法律后果应由委托人承担，我所作为受委托人不是本案的当事人。在第一次击锣发生争议后，公证员宣布“无效”，进行重拍，我们是执行公证机关意见，不应承担民事责任。
第三人公证处述称：公证机关是国家的司法证明机关，依法履行公证证明职责，在拍卖活动中，既不是竞买方的当事人，又不是拍卖活动的主持者，因此，不能作为本案的当事人。
第三人管理办述称：此案所涉及的拍卖活动，是我们全权委托价格所进行的。委托书签订后，我们对此拍卖活动一直没有介入，是价格所以自己名义进行并将拍卖结果通知我们的。我们按照拍卖结果与第三人仪表公司办理的有关手续，在本案中属无过错的第三人。
第三人仪表公司述称：我公司参与拍卖取得“152.500MHZ”无线传呼频率使用权，经过公证机关公证，应受法律保护；本公司在拍卖成交后，已按法定程序向管理部门进行了注册登记，取得了准予使用该频率的政府批文，合法有效。同时请求赔偿因频率被诉讼保全而遭受的经济损失。
「审判」
洛阳市中级人民法院经审理查明：1993年5月15日，管理办委托价格所拍卖“152.500MHZ”无线传呼频率。委托书载明：受委托人无转委托权，受委托人在委托权限内所实施的法律行为，委托人均予以承认。委托期限从1993年5月15日至5月31日。根据委托协议，价格所在《洛阳日报》刊登了拍卖频率的公告，并于5月18日下午在洛阳笑天影城歌舞厅进行“152.500MHZ”无线传呼频率公开拍卖。在拍卖会上宣读的拍卖规定主要内容是：“拍卖时主拍人先报起拍价，并规定加价幅度，然后参拍者以‘起立、举牌、叫价’同时进行的方式应价或加价，以叫价最高者，得主拍人击锣为此项拍卖成交定局；非参拍人员不得叫价，如有违例，参拍无效，劝告退场；拍卖成交后，当场开票付款，办理一切手续；参拍者叫价属要约阶段，成交后不得反悔，反悔者全部没收预交信誉金”。下午3时50分，由价格所主持，电业局、仪表公司、神州旅行社3家参加竞拍。公证处任洪麦、王茉莉到场公证，拍卖开始。当主拍人苏克俊宣布拍卖的起拍价为18万元，加价幅度为5000元或5000元的倍数后，仪表公司代表举起38号报价牌，叫价18万元；神州旅行社代表举起80号报价牌，叫价20万元；电业局代表举起88号报价牌，叫价22万元。此后一段时间，没有再举报价牌叫价的，主拍人苏克俊重复道：“88号电业局报价22万元，还有报价的没有？我最后再问3遍……”。苏在连问4声“还有人报价没有”之后，敲响了锣声，并举手宣布“成交”。在锣声响后余音中，仪表公司一位代表喊了声“有”，另外一位代表才起立举起38号报价牌。仪表公司并向主拍人及公证人员提出异议，公证人员提出看现场录像，后又宣布到电视台去“鉴定”。经过“鉴定”，公证人员宣布“由于主拍人规定最后叫3次敲锣定音，但叫了4次，这次拍卖无效，重新再拍”。电业局代表根据拍卖规定向公证人员提出异议，由于未被采纳，在表示不放弃已取得的频率使用权前提下，离开了拍卖现场。主拍人根据公证人员意见，继续进行拍卖，起拍为22万元。仪表公司报价24万元后，再没有其他单位报价，主拍人敲锣定音，宣布以24万元成交。6月7日，管理办按照价格所的拍卖通知，以洛市无办字〔1993〕06号文，批准仪表公司使用“152.500MHZ”无线传呼频率，并同仪表公司签订了频率使用缴费合同。
原告：洛阳市电业局（下称电业局）。
被告：洛阳市价格事务所（下称价格所）。
第三人：洛阳市公证处（下称公证处）。
第三人：洛阳市无线电管理委员会办公室（下称管理办）
第三人：洛阳市开拓仪器仪表公司（下称仪表公司）。
电业局因与价格所拍卖无线传呼频率发生纠纷，向洛阳市中级人民法院提起诉讼，称：1993年5月18日下午3时，被告价格所在洛阳笑天影城歌舞厅对“152.500MHZ”无线传呼频率进行公开竞价拍卖，我局作为竞买人之一，在报出22万元、主拍人击锣宣布“成交”时，已取得了该拍卖频率的使用权。但由于第三人公证处越权宣布第一锣“无效”和价格所违约，侵犯了我局的合法权益。为此，请求依法判令价格所履行合同，将第一锣成交的“152.500MHZ”无线传呼频率使用权判归我局使用；依法追究价格所的违约责任和公证处的侵权责任，并赔偿一切损失；本案诉讼费、执行费等由价格所承担。
被告价格所辩称：我们受第三人管理办的委托，拍卖“152.500MHZ”无线传呼频率，由此产生的一切法律后果应由委托人承担，我所作为受委托人不是本案的当事人。在第一次击锣发生争议后，公证员宣布“无效”，进行重拍，我们是执行公证机关意见，不应承担民事责任。
第三人公证处述称：公证机关是国家的司法证明机关，依法履行公证证明职责，在拍卖活动中，既不是竞买方的当事人，又不是拍卖活动的主持者，因此，不能作为本案的当事人。
第三人管理办述称：此案所涉及的拍卖活动，是我们全权委托价格所进行的。委托书签订后，我们对此拍卖活动一直没有介入，是价格所以自己名义进行并将拍卖结果通知我们的。我们按照拍卖结果与第三人仪表公司办理的有关手续，在本案中属无过错的第三人。
第三人仪表公司述称：我公司参与拍卖取得“152.500MHZ”无线传呼频率使用权，经过公证机关公证，应受法律保护；本公司在拍卖成交后，已按法定程序向管理部门进行了注册登记，取得了准予使用该频率的政府批文，合法有效。同时请求赔偿因频率被诉讼保全而遭受的经济损失。
「审判」
洛阳市中级人民法院经审理查明：1993年5月15日，管理办委托价格所拍卖“152.500MHZ”无线传呼频率。委托书载明：受委托人无转委托权，受委托人在委托权限内所实施的法律行为，委托人均予以承认。委托期限从1993年5月15日至5月31日。根据委托协议，价格所在《洛阳日报》刊登了拍卖频率的公告，并于5月18日下午在洛阳笑天影城歌舞厅进行“152.500MHZ”无线传呼频率公开拍卖。在拍卖会上宣读的拍卖规定主要内容是：“拍卖时主拍人先报起拍价，并规定加价幅度，然后参拍者以‘起立、举牌、叫价’同时进行的方式应价或加价，以叫价最高者，得主拍人击锣为此项拍卖成交定局；非参拍人员不得叫价，如有违例，参拍无效，劝告退场；拍卖成交后，当场开票付款，办理一切手续；参拍者叫价属要约阶段，成交后不得反悔，反悔者全部没收预交信誉金”。下午3时50分，由价格所主持，电业局、仪表公司、神州旅行社3家参加竞拍。公证处任洪麦、王茉莉到场公证，拍卖开始。当主拍人苏克俊宣布拍卖的起拍价为18万元，加价幅度为5000元或5000元的倍数后，仪表公司代表举起38号报价牌，叫价18万元；神州旅行社代表举起80号报价牌，叫价20万元；电业局代表举起88号报价牌，叫价22万元。此后一段时间，没有再举报价牌叫价的，主拍人苏克俊重复道：“88号电业局报价22万元，还有报价的没有？我最后再问3遍……”。苏在连问4声“还有人报价没有”之后，敲响了锣声，并举手宣布“成交”。在锣声响后余音中，仪表公司一位代表喊了声“有”，另外一位代表才起立举起38号报价牌。仪表公司并向主拍人及公证人员提出异议，公证人员提出看现场录像，后又宣布到电视台去“鉴定”。经过“鉴定”，公证人员宣布“由于主拍人规定最后叫3次敲锣定音，但叫了4次，这次拍卖无效，重新再拍”。电业局代表根据拍卖规定向公证人员提出异议，由于未被采纳，在表示不放弃已取得的频率使用权前提下，离开了拍卖现场。主拍人根据公证人员意见，继续进行拍卖，起拍为22万元。仪表公司报价24万元后，再没有其他单位报价，主拍人敲锣定音，宣布以24万元成交。6月7日，管理办按照价格所的拍卖通知，以洛市无办字〔1993〕06号文，批准仪表公司使用“152.500MHZ”无线传呼频率，并同仪表公司签订了频率使用缴费合同。
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