Key words：assistant administration；assisting funds；assisting rules；administrative procedure；judicial review

　　参考文献

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　　* 赵银翠（1972年8月－），女，山西省寿阳县人，山西大学法学院讲师，中国人民大学法学院博士研究生。本文得益于导师杨建顺教授的指导和同门的讨论，在此特申谢意。

　　[①] 从更广泛的意义上讲，资助对象也包括地方政府，如民族自治地方、经济不发达地区的地方政府。这类资助属于中央和地方政府之间的财政转移支付，不属于本文所要探讨的范围。

　　[②] 《国家社会科学基金项目资助经费管理办法》第六条规定：“项目资助经费要专款专用，项目负责人所在单位和个人不得以任何理由和方式截留、挤占和挪用……”；《法律援助条例》第三条规定：“……法律援助经费应当专款专用，接受财政、审计部门的监督”；《关于助学贷款管理的若干意见》规定：“一般性商业贷款……只能用于学生的学杂费、生活费以及其他与学习有关的费用……”。

　　[③] 前者如《法律援助条例》（2003.7.16）、《助学奖学金管理办法》（财教[2005]75号）、《助学贷款管理办法》（中国人民银行2000年8 月）、《农村劳动力转移培训财政补助资金管理办法》（财农[2005]18号）；《科技富民强县专项行动计划资金管理暂行办法》（财教[2005]140 号）；后者如司法部《关于贯彻落实〈法律援助条例〉促进和规范法律援助工作的意见》（司发［2003］18 号）、国务院《关于大力发展职业教育的决定》（国发[2005]35号）、国务院《关于2005年深化农村税费改革的通知》（国发[2005]24号）、农业部、劳动保障部、教育部、科技部、建设部、财政部等六部门《2003-2010年全国农民工培训规划》、科学技术部、财政部《“科技富民强县专项行动计划”实施方案（试行）》（国科发计字〔2005〕264号）。

　　[④] 美国著名大法官F.福兰克福特所言，转引自季卫东：“程序比较论”，载《比较法研究》第7卷第1期。

　　[⑤] 如《行政处罚法》第3条第2款明确规定：“没有法定依据或不遵守法定程序的，行政处罚无效。”

　　[⑥] GATS第6条第4款第（c）项。

　　[⑦] 参见朱芒教授“论我国目前公众参与的制度空间”一文。该文尽管没有明确对参与模式进行划分，其实暗含了这一分类。该文载朱芒著：《功能视角中行政法》，北京大学出版社2004年版，第165-176页。