(一)人民法院一决
国家赔偿法第二十一条规定:赔偿义务机关应当自收到申请之日起两个月内依照本法第四章的规定给予赔偿。人民法院作为赔偿义务机关的,也适用这条规定,由作为赔偿义务机关的人民法院自收到申请之日起两个月内依照国家赔偿法第四章的规定给予赔偿。与其他司法机关赔偿的要求一样,没有差别。人民法院和其他赔偿义务机关作出赔偿决定,这个程序可以简称为一决。要说明的是,这一决是人民法院以赔偿义务机关身份作出,行使的不是人民法院的审判权。
(二)赔偿委员会二决
国家赔偿法第二十一条规定:赔偿义务机关应当自收到申请之日起两个月内依照本法第四章的规定给予赔偿;逾期不予赔偿或者赔偿请求人对赔偿数额有异议的,赔偿请求人可以自期间届满之日起三十日内向其上一级机关申请复议。赔偿义务机关是人民法院的,赔偿请求人可以依照前款规定向其上一级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。根据这条规定,作为赔偿义务机关的人民法院逾期不予赔偿或者赔偿请求人对赔偿数额有异议的,赔偿请求人可以自期间届满之日起三十日内向其上一级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。避开了其他司法机关赔偿时的复议程序,赔偿请求人可以由赔偿义务机关的一决直接进入到上一级人民法院赔偿委员会的决定程序中来,由上一级人民法院赔偿委员会作出相关决定。赔偿委员会的决定,可以简称为二决,以与赔偿法院一决衔接和对应。把赔偿委员会的决定称为二决,这只是在人民法院作为赔偿义务机关时才有的,其他司法机关赔偿时则不能作这样的简称。
人民法院作为赔偿义务机关时,一般来说就只有两个处理程序,简称为:一决,二决。
三、其他司法机关的赔偿程序
法院之外各司法机关(如公安、安全、检察和监狱管理机关)作为赔偿义务机关时,其赔偿案件的处理程序为,一决、二议和三决。一决是指赔偿义务机关对赔偿争议的处理,二议指的是复议机关作出复议决定,三决指的是人民法院赔偿委员会作出决定。
(一)赔偿义务机关一决
国家赔偿法第二十条规定:赔偿请求人要求赔偿,应当先向赔偿义务机关提出。第二十一条规定:赔偿义务机关应当自收到申请之日起两个月内依照本法第四章的规定给予赔偿。法院外其他司法机关赔偿有关一决的规定,与人民法院赔偿一决相同。
(二)复议
国家赔偿法第二十一条规定:赔偿义务机关应当自收到申请之日起两个月内依照本法第四章的规定给予赔偿;逾期不予赔偿或者赔偿请求人对赔偿数额有异议的,赔偿请求人可以自期间届满之日起三十日内向其上一级机关申请复议。第二十二条规定:复议机关应当自收到申请之日起两个月内作出决定。在中,除法院赔偿的外,复议是必经程序,复议程序起着承上启下的作用,上连赔偿义务机关的决定程序,下也连着人民法院赔偿委员会的决定程序。但也有人提出,复议程序不应设置为必经程序,而应作为可以选择的程序,由赔偿请求人自行决定,是向复议机关提起复议后再向赔偿委员会申请作出赔偿决定,还是直接向人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。这不是本文讨论要点。
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