(五)缺乏实用的环境管理工具

　　在西方发达国家，企业环保机制除了政府依据完善的环境立法而实施有效的管制措施外，更注重不断强化企业环境管理中的自我约束机制。然而，企业自我约束行为离不开一整套实用的环境管理工具，包括环境管理体系、环境方针、环境指标、清洁生产、环境审计、产品生命周期评估、环境成本评价系统、环境标志、环境报告等。这些作为企业环境管理的常用工具，侧重点各有不同，彼此既相对独立，也有许多相关性。其中既有高度综合复杂和功能目标多样的环境管理工具，如环境管理体系、清洁生产、环境成本评价(生态经济效益分析)等，也有目标单一、方法相对简单的工具，如环境审计、环境指标等。西方国家的企业大都能根据自身的客观条件及需要解决的特殊环境问题和目标，从经济、简便、实用的角度衡量，选择合适的环境管理工具，实施相应的环境管理计划。如知名的通用汽车、福特、三菱、通用电器、戴姆勒—克莱斯勒等，为突破环境贸易壁垒，确保全球化经营的优势，不仅自身积极进行ISO14001的评估认证，而且限期要求其遍布全球的生产厂、供应商同步推行国际环境管理体系的实施;麦当劳为了持续塑造产品形象和挖掘市场机会，特别重视环境标志、绿色包装;挪威的海得鲁公司、美国的宝洁公司、瑞典纸业公司等早已形成了“绿就是金”的经营理念，在清洁生产的基础上探索出产品生命周期的生态化管理模式，以树立良好企业形象，提高企业生产的经济效益与环境效益。相比之下，国内企业普通缺乏有关环境管理的知识信息与技能，环境管理手段落后，没有形成切实可行的环境方针，与环境管理目标，难以选择到适用的环境管理工具，国内企业在贯彻实施ISO14000国际环境管理标准体系方面，存在的主要问题有：

　　1、企业经营管理者的环保意识差，存在重经营重效益、轻环保的思想，对ISO14000意义、作用及动态不了解，甚至采取逃避或抵制的态度。

　　2、国内企业目前所谓的环境管理仅求被动满足于法规的最低要求，仍停留在生产排污口的末端治理阶段，很少考虑原材料采集与产品使用后废弃物处理环节的环境影响，即使在生产中也存在“重治理、轻预防”的思想，这与ISO14000标准所体现的“以预防为主”的生命周期环境影响评价原则相距甚远;这主要指的是国内部分大中型国有企业已有的环境管理体系，与ISO14000系列标准有相当的差距，必须加以规范调整与改进。

　　3、由于实施ISO14000标准体系需要投入大量的人力、物力和财力，在目前许多企业经营状况欠佳、效益差的情况下，短期内难以迅速推广实施，加上技术水平低，生产方式落后，建立ISO14000体系还存在客观上的障碍。