五是从解决公共服务领域的机会公平问题入手，保证大众在受教育机会、就业机会和享受基本医疗服务和社会保障机会上的公平。

　　只有以建立起保证公平的制度为前提，“国民收入倍增计划”才不会变成“国家干部、公务员收入倍增计划”、“垄断企业职工收入倍增计划”。也不会因“国民收入倍增计划”导致物价上涨，演变成为“物价水平倍增计划”。

　　当然，如此综合的制度设计、实施，不仅是比较敏感的经济问题，更是容易触动公众神经的社会问题，改革的最大阻力在于高收入群体、垄断企业和部分企业主。所以在制度架构过程中，管理层要有缜密的管理思维和智慧，需要考虑到各个方面的公平和细节问题：只有如此，才能实现国民收入与经济增长同步前进，共同迈向和谐社会。