中央财政首次补贴农民养老

　　“几个月前刚从新闻联播里听说，没想到这么快就成了现实，这种大好事真是连做梦都没见过。”12月21日，唠起新型农村社会，辽宁省沈阳市康平县柳树村61岁的村民皮万中一脸的幸福。

　　作为沈阳市唯一的新型农村社会养老保险试点县，康平县有关实施细则已经获批，预计到今年年底前，全县近5万名年满60岁的农村老人就可以首次领到养老金了。

　　“过去在农村存钱防病，养儿防老。现如今，看病有‘新农合’，养老有‘新农保’。真没想到，我们农民没缴一分钱，就能按月领取养老金。”刚把身份证和户口本复印件送到村委会的皮万中听村干部说，过些日子他就能领到一个存折，以后凭这个“大红本”，就可以每月从一里地外的乡信用联社领到55元养老金。

　　“有人觉得每月这55元的养老金不算啥，可对我却是件大事。”皮万中一家三口的全部收入，都来自他的16亩地，由于今年受灾，16亩地的纯收入才3000余元。

　　国务院决定，从2009年起开展新型农村社会养老保险(以下简称“新农保”)试点，2009年试点覆盖面为全国10%的县(市、区、旗)，以后逐步扩大试点，在全国普遍实施，到2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。

　　这意味着许多像皮万中一样的中国农民在“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”之后，又向“养老不犯愁”的新梦想迈出了坚实的一步。

　　破茧而出的新农保政策，最大的亮点有两个：一是筹资模式有了重大改变;二是养老金待遇有了重大调整。

　　在筹资模式方面，新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。虽然集体补助是不确定的，但政府补贴是实打实的。政府对符合领取条件的参保人全额支付基础养老金，其中中央财政对中西部地区给予全额补助，对东部地区给予50%的补助;地方政府应当对参保人缴费给予补贴，补贴标准不低于每人每年30元。

　　“养老保障作为一种社会福利，对所有国民实行普惠，本身就是该制度的一种内在要求。”中国社会科学院农业发展研究所研究员王小映表示，在农村“补贴”城市多年后，国家把农民养老纳入责任范畴理所当然。

　　截至2008年年底，中国60岁以上的农村老年人口已超过1.2亿，而此前中央财政对农民养老的投入几乎为零。

　　12月24日，全国人大农业与农村委员会副主任委员孙文盛在第十一届全国人大常委会第十二次会议上作关于农村社会保障体系建设情况跟踪检查报告时说，目前，已经审批和即将审批的新农保试点县共有320个，届时享受养老保险待遇的农村人口约有1500多万。一些省份还积极筹集资金，扩大覆盖面。北京、天津已实现农村社会养老保险全覆盖，海南省、重庆市计划分别用两年和三年时间实现新型农村养老保险全覆盖。在中央确定的新农保试点之外，江苏省在所有县、山西省在40多个县自筹资金，开展了新农保探索。