[市人力资源和社会保障局]造成没签合同的原因不好说

　　“不能把流动性大作为搪塞执行的理由”

　　———一直关注尘肺病农民工状况的北京大学社会学调查者

　　“他们当中没有签订劳动合同和不能提供工作证明的占了绝大多数，这是一个存在的事实”，前日下午，深圳人力资源和社会保障局信访处处长董文红在接受记者采访时这样说。

　　农民工代表钟家泉表示，没有劳动合同的甚至达到了100%。钟家泉还称，近两年因为尘肺病先后死亡的老乡陈功云、谷高云、彭辉平三人，直到死时也未能拿到一纸合同，证明自己和深圳企业的关系。没有劳动合同也就无法进行职业病诊断，后续的赔偿问题也就更无从谈起。

　　对于建筑行业劳动合同签订率低的原因，信访处李坚刚科长在接受记者采访时称，“爆破工流动性大，造成没签合同的原因不好说”。信访处处长董文红只是强调称深圳目前全市劳动合同签订率为98.2%，但并没有正面回应这部分农民工为何没有签订劳动合同原因。目前能够拿出各类证件(深圳建筑企业的用工工牌等)证明自己曾经在深圳工作过的工人一共61人，但均无劳动合同。

　　“尽管有流动性大的特点，但是工人和包工头之间长达几年甚至十几年的是很常见的，如果要签，也完全有可能，不能把流动性大作为搪塞劳动合同法执行的理由”，一直关注尘肺病农民工状况的北京大学社会学调查者称，劳动部门的工作不能仅限于被动地接受举报，对众多建筑工地上存在的劳动合同签订率低的事实视而不见，劳动部门对接受举报之外的事情，不愿意作为的话，是消极行政。面对是否存在监管失职的问题，董文红没有正面回应和解释，只是拿出了98 .2%的数字。“如果要用统计数字来说事，请委托专门的抽样调查机构，对全市的工地建筑工做一个劳动合同签订的统计，拿来和官方的全市劳动合同签订率比较一下，是不是很悬殊”，她对这名从事专业社会调查的研究者的观点表示并不认可。

　　矽肺鉴定三难

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　　安全防护：工地只要工人干活不管防护

　　《职业病防治法》：用人单位制定职业病防治计划和实施方案;建立、健全工作场所职业病危害因素监测及评价制度。建立、健全职业病危害事故应急救援预案。

　　记者调查：多个建筑工地对有可能产生尘肺这类严重职业病的风钻爆破工种，没有一家工地按照相关规定操作。多名从事10年以上风钻爆破作业的农民工称，“搞风钻这么多年，没有一家这样做过，工地只要你干活就行了”。