各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

费的征缴是建立和完善社会保障制度的重要基础，是维护社会稳定和促进经济发展的重要保证。为进一步加强社会保险费征缴工作，现将市地税局制定的《关于进一步加强社会保险费征缴工作的意见》转发给你们。各县、区人民政府，各有关部门要进一步加大工作力度，确保社会保险费依法征缴到位。

二○○二年四月五日

关于进一步加强社会保险费征缴工作的意见

（市地税局 2002年4月）

按照《安徽省社会保险费征缴暂行规定》（省政府第128 号令）和《费条例》的要求，从2001年起，全市养老、失业、医疗三项社会保险费集中由地税部门统一征收，征缴工作十分繁重。社会保险费征缴工作是建立和完善社会保障制度的重要基础，是维护我市社会稳定和促进经济发展的重要保证。2001年，经过地税部门的辛勤努力和各有关部门的通力协作，我市社会保险费征缴工作取得了新突破，为巩固我市“两个确保”成果，支持地方经济发展和社会稳定做出了应有的贡献。为进一步做好我市社会保险费征缴工作，现结合我市实际，提出如下意见，请认真贯彻执行。

一、加强领导，进一步落实做好社会保险费征缴工作的责任

各级政府要进一步提高思想认识，高度重视社会保险费的征缴工作，劳动、财政、地税等有关部门要密切配合，相互支持，形成合力，共同做好工作。各有关部门必须树立全局意识和责任意识，高度重视，全力以赴，扎扎实实地做好社会保险费的征缴工作，共同构筑社会保障安全网。地税部门作为社会保险费的征收主体，要始终坚持税费并重，切实履行社会保险费征收职能，确保完成全年社会保险费征缴率达到90%以上。

完善社会保险费征收工作联席会议制度，由市政府牵头，按月召开由地税、劳动、财政、银行、工商管理、审计等部门和法院参加的社会保险费征缴工作调度会，加强对社会保障资金征收、管理和使用的调度，认真研究社会保险费征缴过程中的矛盾和困难，各县、区政府也要相应建立社会保险费征缴工作联席会议制度。

二、抓住重点，攻克难点，全面做好社会保险费征缴工作

各级政府和有关部门对今年的社会保险费征缴工作要明确工作重点，细化工作目标，力求抓早、抓紧、抓实。费是社会保险费征缴工作的重点，在认真总结征缴经验的基础上，要进一步清理户型，摸查费源，夯实征管基础，完善分类管理制度；费是促进社会保险费改革的焦点问题，各级地税和劳动部门要通力合作，稳步扩大覆盖面，加快建立多层次医疗保障体系，化解扩面风险，确保扩面提率；失业保险费是社会保险费征缴工作中的难点，各级政府和有关部门要给予特别的重视，要进一步摸清费源，核清基数，规范征缴行为，千方百计做好征收工作。 三、强化基础管理，完善征收职能，提高社会保险费征收水平

地税部门要充分发挥和利用现有机构和人力资源的优势，进一步加强社会保险费的征收管理，从强化征管、明确岗位职责、严格催报催缴、完善规章制度等重要环节入手，按照地税部门今年确定的“三定三同两制一保”（即：定岗、定责、定目标，社会保险费与税收同样下达计划、同样目标考核、同样征收管理，完善分类管理制度和重点费源分级监控制度，确保社会保险费任务完成）的工作方针，抓好落实。各级地税机关主要领导要亲自抓，分管领导要集中抓，实行一级抓一级，一级对一级负责，确保养老、医疗和失业保险费征缴工作落到实处。

四、强化征缴措施，进一步加大社会保险费征缴工作的力度

严格申报缴费制度，对不按规定申报缴费的单位和个人，要坚决依法加收滞纳金，依法处罚，推进社会保险费征管规范化和法制化的进程。

要采取有效措施，加大征缴力度，对工资发放正常的单位，征缴率要达到100%，对一些停产、倒闭企业和缴费确有困难的单位，要采取财产抵押和保全措施，帮助企业尽快变现，缴纳社会保险费；对有能力缴纳或通过努力能够缴纳社会保险费的单位，经多次政策宣传和多次催缴仍拖欠不缴的，要依法加大惩处力度，必要时选择典型，采取新闻媒体曝光、罚款、法院强制征收等手段，坚决征缴到位。要充分利用劳动稽核、工商登记、税务检查、审计、年检和评优评先等手段，督促缴费单位缴清新欠，对拒缴和欠费企业，地税、劳动、银行、法院、审计和总工会等有关部门要积极配合，采取行政的、经济的、舆论的、法律的手段，进一步强化征缴力度，实行强制征缴和清欠，确保市政府提出的强化征缴的“五个不准”（对不参加养老、失业保险或拖欠社会保险费的单位，不允许购买小汽车等控购商品；法人代表和其他领导成员不得出国，不得晋级、评选先进；不得兑现承包奖；拖欠当年还要给予警告，次年仍拒绝缴纳的，给予撤职处分；实行年薪制的企业不得兑现效益收入；实行工效挂钩的企业不得提取新增效益工资，不得参加评优评先）措施落到实处。

地税、劳动等部门要加强配合，充分利用各种新闻媒体，采取多种形式，加大政策宣传力度，有针对性地做好社会保险费征缴法规、政策的宣传和解释工作，做到家喻户晓，人人明白，形成全社会齐抓共促的良好氛围，促进缴费单位提高缴费自觉性。各企事业单位、行政机关及所有公民作为缴费的主体，参保并缴纳养老、医疗和失业保险费是其应尽的法定责任和义务，所有应参保单位必须要严格按照《社会保险费征缴暂行条例》、《失业保险费条例》等法律、法规的规定无条件参加和缴纳社会保险费，切实保护职工的合法权益。

实行定期通报制度。市地税和劳动部门要密切配合，适时通过新闻媒介向社会公布参保单位缴费情况，对欠费户实行定期通报。地税部门要配合劳动部门做好养老保险费缴费基数申报、参保单位基本情况年检以及基本养老保险稽核工作。财政、地税、劳动、农行、金库等，要统一统计口径，完善定期对帐制度。

五、积极稳妥地推进扩面工作，进一步扩大社会保险费征缴工作的覆盖面

各级政府要按照“数量与质量并重”的原则，积极做好扩面工作，工商、公安、地税等部门要积极配合劳动部门，对城镇个体工商户和私营企业进行全面清查，认真摸清情况，督促使用劳动力的单位和个人按规定登记缴纳社会保险费。养老保险费扩面征缴的重点是做好非公有制经济组织人员和新增从业人员参保工作，做好企业各类分流人员养老保险关系接续工作，防止无故中断缴费现象；失业保险费扩面征缴以事业单位和非公有制经济为重点，规范和核实缴费基数；医疗保险费要在认真测算的基础上，积极稳妥地做好扩面工作。