20余次改革计划均遭否

　　近10多年来，以民主党为主的日本在野政党和团体一直在为修改现行姓氏制度而不断努力。据法务省统计，旨在修改民法中“夫妇必须同姓”条款的提案曾先后被提出20多次，但均未撼动根基深厚的现行姓氏制度：法务省曾于1996年提出有关夫妇别姓的民法修正案，但由于当时的自民党政府认为夫妇别姓有损家庭团结而坚决反对，最后未能提交国会审议;1998年，在野的日本民主党与日本共产党、社民党联合向国会提交议案，再次要求修改夫妇必须同姓的有关法律，同样因在国会占有多数席位的自民党的反对而成为废案;随后的十多年间，尽管民主党等在野党连年提出此议案，但每年都铩羽而归。

　　今年8月30日，民主党在赢得日本众议院选举后旧事重提，拟推动其在野10多年来始终未能成功推出的民法修改议案。其中，竭力推动此议案的两名重要成员均是女性———法务大臣千叶景子和消费者行政、少子化对策、食品安全及男女平等事务的担当大臣福岛瑞穗。9月17日，法务大臣千叶景子在就职见面会上坚定地表示：日本会引入夫妇不同姓氏的制度。紧接着在9月27日，日本最主要的媒体之一《读卖新闻》就披露，鸠山新政权已决心推动相关的民法修正案，打算在明年1月国会上提出修改“夫妇同姓”的议案。

　　松绑姓氏限制的重大变革

　　民主党把拟提交给日本国会的民法修正案作为其上台后“开创性工作的开端”，这一改革的主要内容包括：在结婚时夫妇可以选择不同姓氏以及男女的适婚年龄均定为18岁。但是，针对选择别姓夫妇的孩子的姓氏问题上，日本法务省表示，“有两个以上孩子，孩子的姓氏必须统一”，而民主党方面则认为“依据孩子出生时的状况自主决定”，具体实施情况将在今后慢慢调整。

　　简而言之，这项修改案的内容主要有两点，第一点是办理结婚手续的时候，夫妇可以自由选择是同姓还是各自姓自己的姓。第二点，结婚年龄必须是男女均满18周岁。

　　按照现有民法典，外国女性嫁给日本男性并入籍日本的情况下，改随夫姓或夫随妻姓也是必要的一步，如果此次提案获得通过，那么外国女性在婚后是否改姓这一问题上将更能依照自己的意愿来选择。

　　日本媒体分析认为，民主党在上台后不到一个月就宣布拟修改民法，其主要初衷是实现其在《竞选政策集》中宣布的“争取早日实现有选择性的夫妇别姓”的目标，以兑现竞选承诺、“取信于民”。同时，提倡“早日实现夫妇别姓”一直是民主党在野时期争取民意的政治诉求之一。随着政权的更迭，民主党成为了执政党，在这一期间提出修改议案时机比较适宜，议案获通过的可能性较大。