2009年，源汇区着力探索和建立新时期人民调解工作新机制，积极构筑以人民调解为基础、司法调解和行政调解紧密配合的“三位一体”大调解工作格局，不断提高人民调解工作的质量和效率，调处和化解了大量的矛盾纠纷。前10个月，全区共调处各类民间纠纷2775件，成功调处2725件，成功率达98.2%，防止民转刑案件19起，制止群众性械斗事件28件，防止群体性上访13起。主要做法是：

　　一、 加强组织领导，健全组织网络，努力提高基层调解队伍素质

　　一是加强领导。源汇区委区政府主要领导同志高度重视人民调解工作，将之纳入了党委政府的重要议事日程。成立了人民调解工作领导小组，明确专人负责，定期召开人民调解工作专题会议，研究解决工作中出现的困难和问题，督促落实矛盾纠纷调解工作责任，做到组织领导、工作责任“双到位”。二是健全网络。成立了由司法行政、公安、信访、综治、劳动等部门共同参与的矛调中心，组建乡、村(居)、组三级民调信息员队伍，形成了横向到边、纵向到底、依托基层、多方参与的调解组织网络体系，延伸人民调解工作触角，逐步构筑“部门参与、多策并举、上下联动、齐抓共管”的大调解格局。

　　目前。全区共建立基层人民调解委员会152个，人民调解员578人。三是规范管理。该局抓住农村区域调整、村级换届选举和城市社区建设的有利时机，积极做好调委会工作人员的调整和充实工作。对109名村级专职民调员队伍，由区财政直接拨付专项补助，并在管理上引入动态管理机制，严格落实工作考评制度，对不合格的人员及时调整重聘，形成了能者上、平者让、庸者下的用人导向。四是强化培训。按照“三懂一会”(懂政治、懂法律、懂政策，会做群众工作)的目标要求，对全区民调员采用以会代训、研讨交流和参与法院庭审等方式，进行分层次、多形式的培训和岗位练兵，提高人民调解员的综合素质。目前，全区人民调解员已全部持证上岗。

　　二、创新工作理念，完善工作机制，努力构筑“大调解”工作格局

　　一是明确分工定位，加强相互衔接。坚持从互动和对接入手，积极与信访部门对接互通信息，并逐一登记梳理。对属于民间纠纷的，由人民调解组织依据相关法律、政策和程序进行调解;属于行政纠纷，涉及行政职能部门的，交由对口单位办理，人民调解组织进行协助;进入司法程序的简单民事案件，由人民调解员协助法官进行说服、劝导及庭审工作，加强三大调解之间的工作互动和有效衔接，把人民调解、治安调解与诉讼调解有机地结合起来，使涉法涉诉上访案件明显减少，降低了处理矛盾纠纷的成本。

　　二是加强制度建设，推行规范管理。加强调委会自身建设，做到组织、制度、工作、报酬“四落实”，标牌、印章、标识、程序、制度、文书制作“六统一”。坚持以制度定职责，用制度促调解，重点建立完善了人民调解受理登记、重大疑难纠纷报告、矛盾纠纷调处、服务督查回访和责任追究等七项制度，制订了调解人员守则、调解员工作行为规范，明确工作纪律和工作职责，实现用制度来规范调解行为。

　　三是创新工作机制，树立人本理念。围绕抓早、抓小、抓苗头、防激化的工作思路，动之以情，晓之以理，明之以法，做到文明热情调处，以公心、诚心、耐心、爱心消除矛盾双方的疑虑和困惑，营造轻松温馨的调解氛围，妥善化解矛盾。特别是在重大节假日和敏感时段，实行重点排查、重点跟踪监控，及时调处，确保该期间无重大纠纷激化和群体性事件发生。

　　三、整合内部资源，利用有效平台，积极化解各种社会矛盾纠纷

　　一是把法制宣传融入大调解之中。采取法律知识巡讲、现场示范调解、案件进村开庭、普法夜市等形式多样的活动，送法进社区、入农户、到田间地头，把法制宣传教育融入人民调解之中，使广大人民群众既受到法制教育，又懂得运用调解方式来解决矛盾纠纷，有效地减少了群众盲目上访。二是把法律服务融入大调解之中。积极整合司法所、律师事务所、基层法律服务所等各方力量，组织司法行政干警、人民调解员、律师、基层法律工作者深入社区、农村，开展了为期四个月的“优化法律服务 调解矛盾纠纷”专项活动，及时化解或缓解濒临激化、社会影响较大的矛盾纠纷。三是把法律援助融入大调解之中。坚持人民调解与法律援助相结合，努力促进法律援助机构和人民调解组织的有机衔接，明确对工伤赔偿、土地承包经营、请求给付赡养费、抚养费等纠纷案件，提前介入诉前调解;不能及时调解成功但符合条件的，法律援助跟进服务，最大限度地减少纠纷，增进和谐。