一方面，随着三农政策全面推行，农民得到的实惠日益增多，他们看到了在农村发展、致富的前景;

　　另一方面，计划经济时期遗留下来的城市统分统包的政策“红利”日渐消减，而城市生存压力又在不断增加，这就使那些有资格进城落户的农民不愿意或者不敢提出申请。

　　另外，他认为虽然户籍坚冰正逐渐消融，但农民工群体的职业具有不稳定性，如果“转战”其他城市，永久居住权就失去了意义，为此放弃土地收益，显然不划算。

　　全国人大代表胡小燕的乡愁

　　有户口无保障，还是“没有根的人”

　　记者了解到，虽然土地吸引力大于户口，但是户口背后的福利，比如孩子入学、医疗保险、养老保险，以及就业、廉价房方面同等待遇，这些方面的壁垒目前依然森严，大多数农民工长期居住在城市也是一种奢望。

　　农民工们认为，认为与其给户口，还不如提供一些比如子女教育、经济适用房方面的保障，这样即使没有户口也不影响成为城镇人。

　　全国人大代表佛山三水新明珠陶瓷厂车间主任胡小燕可谓是农民工中的佼佼者，然而多年以来，她的一对双胞胎女儿的入学问题一直是她的心痛。

　　她和老公在佛山打工多年，无法照顾女儿。前几年女儿到了读书的年龄，没有户口，两个孩子的赞助费奇高，不得不把女儿留在家乡读书。随着女儿年龄的增大她希望能在身边受教育，召开两会时，她谈到了自己的亲身感受，让不少人受到震动，为此三水区政府特为她批了两个入学名额。

　　她告诉记者，到广东打工学到了很多的技能，有了生存的本领，对土地并没有什么舍不得。按照她的条件，在当地落户不是问题，况且她自己也愿意做佛山人。

　　然而现实却不得不让她放弃，因为就职于民营企业，没有房子落不了户。夫妻俩要养两个孩子，挣的钱只够日常开销，昂贵的房价，让她的“城市梦”无法实现。她说，即使我拿到了户口没有自己的房子，还是一个无根的人。

　　什么样的农民工入了户?

　　“做不到高级工，不敢要城市户口”

　　什么样的农民工才能实现自己的“城镇梦”呢?

　　曾星辉，来自福建农村的广州本田高级技工，去年他被评为全国优秀外来工，并受到温家宝总理的接见。他告诉记者，前不久刚刚把户口从福建农村转过来广州了，因为孩子马上要到入学的年龄。

　　曾星辉成为城市人的条件是什么呢?

　　他靠在本田的收入在番禺买了房，高级技工和车间主管的资本让他很自信能在城市立足。他说，如果在本田打工不到高级工的水平，都不敢要城市户口的，谁知道哪一天会把工作丢了，要是经济不景气工作还难找。但是没有户口的麻烦实在是太多了，不要说孩子的入学问题，当地政府每年都会要求妻子回去作妇检，作计生登记，实在是太麻烦了。