我国灾害救助税收政策60年流变(2)
www.110.com 2010-08-12 14:38
回望60年来我国灾害救助税收政策的曲折历程,可以看出一个特点,即:所有政策都是集中在灾后救灾方面,这显然意味着,都是一种事后的税收政策补助性救助。固然,灾后税收政策的救助也十分必要和有价值,但是,从圆满、完美的角度和标准看,一个国家的灾害救助税收政策,也应该在预灾方面多下工夫,在支持预灾事业建设方面多用功。毫无疑问,预灾比救灾的价值更大,损失更小,更需要税收救助政策的关照。或者说,国家更应该在预灾这种公共产品的生产方面多承担责任,以预灾税收救助政策与支持为主,兼顾救灾的税收政策救助。一句话,税收政策支持预灾比支持救灾更有效率,更有意义。
恩格斯曾在给俄国友人尼·丹尼尔逊的复信中说:“没有哪一次巨大的历史灾难不是以历史的进步为补偿的。”然而,灾难如何才能化为进步的力量,这是人类面临的永恒挑战。关键是,我们面对灾难时的心态和智慧能否“跑赢”灾难,抢在灾难前面实现自救。这其中,税收政策的救助无疑是最直接、最显见的工具。特别是,预灾的税收政策支持最有价值,救灾的税收政策效用最为直接和明显。
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