(4)不断创新利用外商直接投资方式。目前要下功夫引进包括跨国公司在内的大公司、大财团来中部地区投资大型项目,尤其投向基础设施建设和参与国有经济战略性改组。中部八省之间应加强联合协作,合理调节产业的布局和产业合作,积极鼓励国有大中型企业深化改革,引进外资嫁接改造,适度发展外企并购,优化资本配置;同时加快中小企业放活,允许外商收购、兼并、租赁、承包中小企业,促进外资分配合理化。
2、以技术吸收创新促进产业结构升级。吸收和利用外商直接投资,不仅可以填补国内某些领域的技术空白,而且节省了宝贵的时间和大量科研经费,也为我国带来了先进的技术和管理经验。为了更好地通过吸收外资创办先进技术型企业,加快中部地区产业的技术密集度,中部八省要更好地调整对外商直接投资方式的技术转移的心态,引进我国急需的先进技术,为提高中部地区产业的整体技术水平服务。技术吸收和引进的过程中应注意以下问题。
(1)改善投资环境,提高技术外溢效应。一般说来,在主要的三种外商直接投资方式中,合资企业的技术、管理外溢效应最大,合作企业次之,独资企业的技术、管理外溢效应最小,然而对中部地区的实证研究发现情况并非如此。只有独资企业对中部地区的产业结构变化产生了正效应,而合资和合作企业对中部地区的产业结构变化没有明显的作用。这说明中部地区的中方企业在同外资合作的过程中没有利用好外资技术、管理上的优势,技术外溢效应低。中方应完善内部治理,给外资提供良好的合作环境,才能极大地发挥外资的技术外溢效应。
(2)将引进与自主研究、开发相结合。引进和学习发达国家的先进技术,是发展中国家实现跨越式发展的基本经验。引进国外先进技术,发展出自己独立自主的研究与开发体系是开放政策成功的标志,是国家真正具有国际竞争能力、跻身于世界经济强国的基础。之所以要强调民族企业自主创新能力的重要性,是因为已有的国际经验表明研发和创新的根本动力来自于民族企业。因此,与发达国家的产品抢占市场,必须抓好技术改进环节,争取产品的核心技术,确立比较优势,推动资本密集型技术的发展。
(3)改善自身条件,增强技术吸收能力。东道国企业技术能力、人力资本存量、内部治理结构、组织管理模式等条件都会影响技术溢出的效果,这些相关因素被统称为东道国的“吸收能力”,人力资本是决定东道国技术吸收能力的重要因素。实证研究却发现,FDI对中部地区没有明显的技术外溢效应,人力资本存量对产业结构也没有正的影响,这说明中部地区的人力资本存量在承载技术外溢的过程中未能发挥出应有的作用。中部地区尽管教育条件、高校的发展在全国处于较高的水平,也培养出了不少人才,但在本地区经济欠发达的情况下,人才大多外流。在这种情况下,如何采取措施留住人才,成为中部地区产业结构调整和经济发展的过程中亟待解决的问题。而要留住人才,必须改善自身条件,从业人员的待遇、福利、学习机会等,都应该得到改善,尽量缩小与沿海发达地区的差距。
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