但同时，境外投资发展也面临诸多制约和风险。一是法规政策不健全，管理服务有待完善。境外投资立法步伐滞后，已出台的各项政策措施也需进一步衔接、配套和落实。现有财政税收、金融信贷支持政策优惠幅度小，特别是对于战略性重大投资合作项目，缺少明确有力的支持措施。各部门相互沟通、分工协作还不够顺畅，存在管理漏洞和职能交叉等问题。中介机构、人才队伍建设、信息网络、行业组织等社会服务体系建设尚处起步阶段。二是企业实力有限，竞争秩序亟需规范。部分企业公司治理结构不完善、决策机制不健全、国际化专业人才匮乏，国际化经营管理水平有待提高。受金融危机影响，我国不少企业投资能力下降。盲目投资、无序发展、恶性竞争等问题时有发生。还有的企业片面追求经济效益，不重视文化差异，不尊重当地习俗，不注意环境保护，从而引发各种形式纠纷。三是产业、金融资本结合度较低，相互促进机制尚未形成。目前，我国外汇储备居高不下与企业"走出去"融资难的现象并存。近年来，投资入股境外金融机构数量逐年上升，中资银行掀起了一轮境外投资收购高潮。与此同时，国内行业企业"走出去"依然面临外汇头寸不足、资金实力有限的困境，产业资本和金融资本相互促进机制尚未形成。四是外部风险有所加大，国际投资环境并不宽松。随着我国经济实力的增强和国际地位的提高，我国对世界经济利益格局调整的影响日益增强，"中国威胁论"有所抬头，国际上对我企业开展投资仍存在较多的疑虑和限制。

　　4、我国与世界经济联系空前紧密，维护经济安全任务更加繁重

　　随着对外开放的深化，我国经济与世界经济的联系空前密切。经过此次金融危机洗礼，我国在全球经济体系中地位明显提高，这为我国更好地"引进来"与"走出去"，积极参与国际经济合作与竞争创造了有利条件。

　　但同时，全球经济变化对国内发展的影响也逐步深化，国内经济发展更容易受到国际市场的冲击，维护经济安全的任务更加艰巨。一是经济对外依存度较高问题。国外需求的变化和重要商品价格波动都会传导到国内，影响企业的生产和物价水平。此外，我国的劳动力市场也更加依赖外部条件。2008年外资企业直接吸纳就业人数占城镇就业人口比重超过11%;去年山东、广东部分外资企业撤离或停产倒闭，都给当地的经济发展和社会稳定带来了不利影响。二是关键敏感领域开放问题。比如，金融、电信等领域进一步开放面临许多新情况、新挑战，需要我们合理应对，一方面既坚持对外开放基本国策，另一方面又要确保国家经济安全。又比如农业领域开放问题。近年来，外资加大并购我农产品加工业龙头企业，并逐步向种植、粮食加工和仓储等领域渗透扩张，可能给我国经济发展和社会稳定带来潜在风险，需要妥善处理。三是热钱大规模进出问题。受发达国家量化宽松的货币政策、美元走弱、我国经济率先复苏等因素影响，人民币面临新一轮升值压力，可能引发热钱大规模流入，给我国的流动性管理增加困难。