加强与有关国家建立的经济合作、双边投资合作机制，建立健全经常性对话机制，推动我与重点投资合作伙伴关系不断发展，拓展合作领域。配合外交工作全局，在与我关系友好的发展中国家特别是重要的资源国开展多种形式的基础设施投资;要以我为主，加强周边国家和地区的路、桥、水、电、港等当地或跨境基础设施投资建设。

　　6、增强企业实力，强化投资主体

　　突出企业投资主体地位，创新境外投资方式，支持企业开展国际化经营，鼓励有优势的企业在全球范围内进行专业化、集约化和规模化发展，加快培育我国跨国公司和国际知名品牌。加强国内骨干企业和国外相关企业的合作。注重发挥中小企业和民营企业优势，鼓励其与大型企业合作。

　　鼓励有实力的企业通过境外兼并与收购，获取国际知名品牌、先进技术、管理经验和营销网络。采取有力措施，加大对骨干企业和重点项目的支持力度。加强人才培训和人才引进。扶持本土投行、法律、财务等中介机构发展。改善境外投资管理制度，完善相关配套政策，创造企业"走出去"的有利环境。

　　三、2010年工作部署

　　明年全国发展改革系统利用外资和境外投资工作的指导思想是：按照党的十七大和十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密结合全国发展改革工作的大局，进一步统筹国内发展和对外开放;提高利用外资质量，优化利用外资结构;鼓励和规范企业积极稳妥地对外投资合作;把"引进来"和"走出去"更好结合起来，推动形成参与国际经济合作和竞争的新优势，提高开放型经济水平;在扩大开放的过程中不断提高防范和化解各类风险的能力，切实维护国家经济安全。

　　(一)加大政策研究力度，做好规划编制工作

　　密切跟踪后危机时期世界经济、跨国投资及重点国家政治经济变化情况，深入开展调查研究，提出政策建议。做好"十二五"规划《建议》重大课题研究，深入分析我国利用外资和境外投资所处的阶段性特征，充分考虑利用外资、境外投资与国内相关发展规划的有机结合，基本完成"十二五"利用外资和境外投资专项规划编制工作。

　　(二)继续用好国外贷款，完善外债管理制度

　　配合"十二五"利用外资规划制定，编制各类贷款项目规划。积极、合理、高效利用国外优惠贷款，保持适度稳定的贷款规模，坚持向中西部地区和东北等老工业基地倾斜，注重资源节约、节能减排、环境保护、生态建设、新农村建设和城乡协调发展。不断开拓新的贷款领域、创新贷款模式。出台并贯彻落实《借用国际商业贷款规定》，制定《外债管理条例》，进一步完善全口径外债管理。