前日，市民孟先生从兰州飞回长沙，随身携带的行李办理了托运。不过令孟先生郁闷的是，到达长沙黄花机场后，发现旅行包里的一些珠宝不翼而飞。他找到航空公司时，却被告知只能按照行李“丢失1公斤赔100元”的标准来赔付，孟先生表示这是“霸王条款”，昨日来到本报投诉。

　　旅行包拉链被莫名拉开

　　在长沙黄花机场的民警执勤处，记者找到了刚刚回到长沙的孟先生，他正在向民警报案。孟先生告诉记者，他们一行多人前往西藏旅游，在西藏买了“天珠”和“绿松石”等旅游纪念品。他将“天珠”和“绿松石”放在旅行包的侧口袋里，随后一行人乘坐火车来到兰州，从兰州乘坐深圳航空公司的航班回到长沙。

　　到了黄花机场，孟先生拿到由航空公司托运的行李后，发现旅行包的侧口袋拉链被莫名拉开，放在里面的宝石已不见踪影。孟先生当即找到航空公司追查，可是等了半小时也不见航空公司负责人接洽，无奈之下只好到机场公安局的执勤点报警。

　　货物丢失1公斤赔100元

　　机场公安局民警立即派人到行李运输线上查找，但一直没有找到。深圳航空公司相关负责人赶到后，孟先生提出相关赔偿要求，不过令他没想到的是，对方拿出了一个法规，称赔偿只能按照“丢失1公斤赔100元”的标准。

　　“我买的‘天珠’和‘绿松石’价值300元，重量只有60～70克，这样算岂不只要赔10元钱不到！”孟先生当即表示航空公司的行业法规属于“霸王条款”。他说：“如果丢失的是数码摄像机或是黄金，是不是也按1公斤100元的标准赔偿呢？”面对他的质疑，航空公司相关负责人表示，这是民航总局的规定，目前各家航空公司都执行这个标准。

　　如何赔偿双方各执一词

　　记者调查了解到，航空公司提供的赔偿标准是民航总局发布的《国内航空运输承运人赔偿责任限额规定》。该《规定》的第3条第3款中写到“对旅客托运的行李和对运输的货物的赔偿责任限额，为每公斤人民币100元。”该《规定》2006年经国务院批准后已经实施。

　　孟先生在《合同法》中找到了他的依据。《合同法》明确指出“运输过程中货物灭失、短少、变质、污染、损坏，承运人应按货物的实际损失(包括包装费、运杂费)赔偿托运人。”孟先生认为，他购买机票乘坐航空公司的飞机，已与航空公司构成“乘用合同”，所携带的行李发生丢失，适用于《合同法》中关于运输合同的赔偿条款，应该按照实际损失予以赔偿。

　　专家称《合同法》优于法规

　　对于双方的争议，记者昨日咨询了法律界人士。湖南一星律师事务所的律师叶翔锋表示，民航总局的规定属于行业法规，也具有法律效力。不过从孟先生的实际情况来看，他与航空公司的关系属于典型的合同关系，无疑适用于《合同法》的相关规定。从法律法规的关系上讲，由全国人大通过的法律要优先于行业法规。

　　中国人民大学法学博士许中缘告诉记者，法律要体现公平原则。如果行业法规的部分条款与法律相冲突，那么就是无效的条款，孟先生可以保留好发票等相关证据，到法院起诉航空公司，以维护自己的合法权益。