由“德普”“朗讯”等案件,暴露出商业贿赂对中国经济肌体的侵蚀日益深入。而中央政府发出的一系列信号,预示着治理商业贿赂行动将在中国掀起一场风暴
“要认真开展治理商业贿赂专项工作,坚决纠正不正当交易行为,依法查处商业贿赂案件。”
总书记胡锦涛在2006年伊始的中纪委第六次全体会议上对当前反腐倡廉工作提出一系列要求时,用这段话特别强调了对反商业贿赂问题的重视。
同样的表述也出现在中纪委书记吴官正的讲话和中纪委的公报中。由最高层的言论中透露出的这些信息显示,中央已下决心将治理商业贿赂作为反腐工作的下一个重点,业已部署的“治理商业贿赂专项工作”将在今年掀起一场“反贿风暴”。
事实上,在此之前的一系列迹象显示了风暴的酝酿过程——
去年9月,由中纪委牵头,联合18个部委参加的治理商业贿赂领导小组成立。
12月18日,中纪委研究室、国家工商行政总局、南开大学等单位在南开大学举行了“反商业贿赂与中国社会经济可持续发展研讨会”。
该月下旬,包括反商业贿赂内容的刑法修改草案提交全国人大常委会讨论。
外企受罚掀开商业贿赂黑洞
尽管近几年,每年中纪委和工商总局等部门都会公布上千起商业贿赂案件的处罚结果,但是2004年的“朗讯案”和“德普案”还是暴露了中国商业贿赂的严重问题。
两项案件的共同点是外资公司在中国对中国人员进行行贿,从而受到美国本土法律《海外反腐败法》的处罚。而另一方面,没有公开的信息显示受贿的中方人员受到了中国法律处罚。
根据美国司法部于2005年5月20日提供的报告,全球最大的诊断设备生产企业DPC在天津的子公司天津德普诊断产品有限公司从1991年到2002年期间,向中国国有医院医生行贿162.3万美元的现金,用来换取这些医疗机构购买DPC公司的产品。
另据报道,美国朗讯公司曾在2003年9月30日发表的年度报告中指出,公司依照《反海外腐败法》进行审计,一个独立调查委员会发现,公司在中国的运营过程中存在涉嫌违反《反海外腐败法》的事件,并认为公司对此疏于管理。
南开大学法学院教授程宝库认为,“德普案”说明在医疗行业的贿赂已经形成潜规则,而这些潜规则已影响到中国的经济秩序。但这些案件中行贿的跨国公司受到母国法律处罚(如在德普案中德普公司的母公司——DPC公司要向美国司法部和美国证券交易委员会交纳总金额超过480万美元的处罚),而牵涉的中方人员迄今没有公开信息显示受到了中国法律制裁,说明中国相关法规尚不够完善。
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