各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：

　　市经委、市环保局拟订的《关于杭州电镀行业可持续发展的若干意见》，已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二○○五年六月二十三日

关于杭州电镀行业可持续发展的若干意见
（市经委　市环保局　二○○五年五月二十三日）

　　为促进本市电镀行业健康有序发展，充分体现电镀行业“控制总量、相对集中、淘汰落后、分类指导、有效监督、规范管理”的原则，根据国家有关法律法规的规定，现就我市电镀行业可持续发展提出如下意见。

　　一、本意见所指杭州电镀行业包括在本市从事各种金属电镀、电解、电铸、化学镀、热浸镀、刷镀、印制板电镀以及金属氧化、磷化、钝化等表面处理的企事业单位。

　　二、从事电镀作业的单位必须同时具备下列条件：

　　1、具备基本的废水、废气治理设施并能保持其正常运转，其排放的污染物必须达到国家和本市的环保标准。含重金属的废渣经鉴别符合危险废物的，必须集中送到有资质的电镀污泥处理厂回收或进行无害化处理，不得随意倾倒，以免造成二次污染。

　　2、电镀作业厂房必须符合防腐防渗漏规定。厂房、生产作业区地面、化学溶液储罐、镀槽、节门、排污管道、污水池等应采用防酸碱、防渗漏的防腐结构，不得使用塘凼作污水池渗流排放。

　　3、剧毒物品的使用和管理必须符合本市安全管理部门关于剧毒品安全管理条款的规定。

　　4、有害作业厂点应有良好的通风。空气中的有害物质和粉尘的最高浓度应经市卫生部门测定，符合《工业企业设计卫生标准》。

　　5、企业各镀种均应制订工艺守则或作业指导书，主要电镀设备和环保设施应制订操作规程。

　　6、电镀企业的操作工、化验员、质量检验员、环保设备管理人员必须培训，并持证上岗。

　　7、建立健全企业规章制度（包括生产、质量、技术、财务、设备、环保、劳动安全等），并认真贯彻执行。

　　三、根据杭州市城市建设总体规划和环境保护的要求，对全市电镀厂点进行统一规划和布局调整。

　　1、总量控制。在目前电镀加工基本满足生产需要的前提下，除国家重点支持发展的产品、军工产品和重大的引进项目必须配套建设的电镀加工项目外，原则上不新建和扩建电镀厂点。

　　2、相对集中。各有关区、县（市）要在做好规划的前提下，选定1-2个区块，集中建设具有一定规模、生产工艺和生产方式较为先进、污水集中处理、集中规范管理的电镀加工服务区块。电镀加工服务区块的选址必须符合环保要求，避开环境敏感区域。凡因市政建设、城市开发、产品结构调整、企业搬迁等原因需要变更电镀作业地点的，须经环保部门和项目主管部门批准，原则上应集中迁建到电镀加工园区内。

　　3、可持续发展。电镀行业要贯彻国家《清洁生产促进法》，推行行业清洁生产技术标准，不断提升行业技术水平，提高电镀产品质量，降低对环境的不利影响，实现可持续发展。

　　四、加大本市电镀行业结构调整力度，提升产业层次。积极引进国内外电镀行业的新工艺、新技术和新装备，鼓励企业通过技术改造提高设备和工艺先进性，提高电镀加工自动化程度，实现节能、降耗、减污、增效。

　　1、逐步采用低浓度镀铬、低铬酸钝化等先进工艺取代污染严重的高浓度镀铬、高铬酸钝化等传统工艺。

　　2、鼓励发展无氰电镀，限期淘汰有氰电镀。对已有成熟无氰工艺的镀锌镀种，相关企业应按有关部门要求期限完成改造。

　　3、在电镀生产中推广风冷型可控硅直流电源、高频开关电源的应用，逐步取代能耗高的水冷型硅整流电源。

　　4、提倡多级回收、逆流漂洗等节水型清洁生产工艺取代单级漂洗或直接冲洗等落后工艺。

　　5、大力提高电镀生产各工艺参数的自动化控制水平，提高电镀产品的质量。

　　五、对现有电镀企业进行分类指导，加快淘汰落后的生产企业。各地要按照国家有关淘汰落后生产能力、工艺和产品的规定，结合本地实际，编制电镀产业结构调整专项规划并分步组织实施。对生产规模偏小、生产工艺落后、管理基础较差、治污工作不力的小企业要予以限期关停处理。对目前已具有一定生产规模、管理相对规范、生产方式较为先进且位于非环境敏感区域的企业，应通过加强管理，提升档次，推行清洁生产，提高其发展水平。对位于饮用水源或其他环境敏感区域的电镀企业要坚决予以关停或限期迁建。

　　六、加强对电镀行业的监管，确保电镀行业的规范发展。各有关部门要建立长效管理机制，加大环保执法力度，严厉查处环境违法行为，严格企业排污许可证和生产许可证的审核，加强领证后的管理。同时，要增强电镀企业经营者的环保意识，督促电镀企业严格执行国家关于危险废物管理的要求，切实做到治理设施配套齐全，污染防治措施落实到位，确保稳定达标排放。

　　七、培育发展中介组织，加强服务体系建设。要充分利用市电镀协会在先进生产工艺、推动产业结构调整、全面推行清洁生产、制定行业经济技术标准、组织培训与技术交流、开展咨询服务与政策研究等方面的优势，进一步建立与完善行业自律机制，充分发挥协会在维护市场公平竞争，促进行业可持续发展方面的积极作用。