中小企业是福建省泉州经济发展的支柱，也是解决就业问题的重要出路。扶持中小企业发展是市委、市政府贯彻“扩内需、调结构、保增长”政策重中之重的工作。随着国际金融危机的蔓延，我市中小企业发展也受到了较大程度的冲击，面临着融资难、成本上升、市场萎缩等一系列困难。因此，解决好中小企业主的后顾之忧，最好的办法，就是引入企业社会保障的概念，把企业法人也当做“企业职工”看待，建立中小企业主的社会保障机制。为此，提出如下几点建议：

　　一、建立企业应急互助基金当前，我市部分中小企业出现资金链危机，银行贷款有可能无法按期归还。可建立由政府支持、企业互助、银行配合的民营企业应急互助基金，就能发挥“雪中送炭，雨中送伞”的作用，解除会员企业的燃眉之急，实现互惠共赢。由市发改委牵头，经贸、财政、工商联、银行等部门共同成立民营企业应急互助基金监管会。监管会负责审核会员资格，决定企业入会申请;财政出资一小部分铺底金，起到“四两压千斤”的作用;企业根据自身资金状况自愿认缴，实行会员制服务;同时接受银行、企业和社会个人自愿提供的资助。

　　二、建立企业参与慈善事业回馈返还救助基金

　　市慈善总会自2001年9月成立以来，大力倡导慈善意识，多方筹募慈善资金，在广泛开展“慈善一日捐”活动的同时，创设冠名慈善基金，已设立冠名慈善基金70个。目前，市慈善总会及各县(市、区)慈善会累计签约认捐善款15亿多元。而各级慈善会认捐的善款，主要来自泉州民营企业家的慷慨解囊。因此，可在各级慈善会设立“企业救助专项基金”，主要用于企业应急性救助，专项基金可从企业所募集善款留用20%作为困难企业救助基金，当企业不景气面临倒闭时，启动该专项基金，以体现政府扶企济困、互帮互助的关怀，有利于吸引和激励更多的企业家参与慈善事业，从而营造人人参与和支持慈善事业发展的良好氛围。

　　三、建立从企业上缴地税代征工会费用中设立“企业风险救济基金”

　　从2002年7月1日起，泉州市部分县(市、区)的企业应缴纳的部分工会经费由地税部门代征。征收标准为：成立工会组织的企业，按企业全部职工工资总额的0.8%征收;开业满一年尚未成立工会组织的企业，按企业全部工资总额的2.5%征收。从维护企业合法权益高度出发，政府要出台政策，从地税部门向中小企业代征工会经费中设立“企业风险救济专项基金”，用于经营艰难的企业，帮助企业应对危机，共渡时艰，摆脱困境。

　　四、建立亏损、倒闭企业的返税机制及中小企业社会保障基金

　　当企业亏损严重面临倒闭时，启动返税机制，从企业已缴存的地方税费中按一定比例返还给企业，以体现政府对亏损、倒闭企业的扶持和关爱。中小企业在注册成立时，按一定比例缴存一定数量的费用，作为中小企业社会保障的启动基金，以提高中小企业责任和权利义务意识，树立中小企业主的意识。

　　五、建立多项保险保障体系

　　一是企业。由于中小企业抗损失能力比较弱，为企业财产上保险，是有其价值的，如厂房保险、设备保险、产品保险等;二是合伙人互保。如果是合伙企业，那么合伙人之间要互保，以防一方发生意外或其他因素突然撤资，给企业带来的收入或经营中止，保证和维护企业正常运行。三是社会保险。私营企业主是当今社会中创业最为艰辛、收入最不稳定、生活最无规律的社会群体之一，一天到晚忙于事业，往往透支自身的健康而忽视自己的保障，大部分人不懂得怎么用商业保险来规避自己的风险，有的连最基本的社会保障也没有。如果没有社会保险，所面临的生老病死等意外风险就得不到最基本的保障。