(一)税务稽查风险形成的客观原因

　　1.被稽查对象的复杂性，加大了稽查的难度

　　在市场经济条件下，企业作为依法自主经营、自负盈亏的法人实体参与市场竞争，企业经营的不确定性明显增强，现代企业的经营环境十分复杂，这使得多样化的经营在日趋激烈的市场竞争中的不确定性增加，加之现代社会是信息社会，互联网等高科技技术大大便利了信息的产生和传递，这些都使稽查人员失察和出现差错的可能性增加。同时，由于被查对象业务内容在不断扩大，被查对象出于利润最大化的动机，加之国民纳税意识淡薄而进行的避税、逃税等手段高科技化、先进化，稽查风险也明显加大。

　　2.税务稽查质量要求的提高、税务稽查责任的扩大是税务稽查风险加大的一个重要原因

　　税务稽查是税收征管中的“重中之重”，它对于查处税收违法行为，保障国家税收收入，促进依法纳税，保证税法的实施，起着积极而重要的作用。这就要求税务机关要不断提高税务稽查的质量。随着我国法制建设的逐步完善，税务稽查机构及其人员的责任也日渐明确和加大，如涉及税务稽查责任的法律、法规、规章有《税收征管法》、《例法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《税务稽查错案责任追究制》等，按照税务稽查法律、法规、规章的要求进行稽查并出具处理决定书，查处税收违法行为这是税务稽查人员的责任。由于税务稽查质量要求提高，无疑加大了稽查管理的责任，从而增加了税务稽查的风险。

　　(二)税务稽查风险形成的主观原因

　　1.税务稽查人员的专业能力不强

　　税务稽查是一个需要运用知识和经验进行判断的专业。稽查人员判断力的强弱直接关系到稽查人员的工作质量，稽查人员采用何种稽查方法，收集多少证据，提出何种意见，都直接依赖于稽查人员的判断，取决于稽查人员的经验和能力。客观环境在不断变化，加之稽查内容的复杂性和广泛性，稽查人员的经验和能力总是有限的。对于一个刚刚从事稽查工作的人员，其经验和能力有待于在稽查工作中积累形成;对于一个长期从事税务稽查工作的人来说，也可能因为情况的变化和业务的复杂性，而在税务稽查工作中作出错误的判断。

　　2.税务稽查方法存在缺陷

　　税务稽查广泛采用抽样的技术，即根据总体中部分样本的特征来推断总体的特征，因此稽查的结果必然带有一定的误差。