税收强制执行措施是指当事人不履行法律、行政法规规定的义务，由税务机关或法院采用法定的强制手段，强迫当事人履行义务的行政行为，也就是税务机关对经多次催报催缴仍拒不缴纳税款的纳税人、扣缴义务人及其他当事人所采取的一种强制性执行措施。近年来，据有关资料显示，在一些地区企业拖欠税款呈现上升趋势，一些企业对税务机关的催报催缴无动于衷，拒不缴纳税款现象屡屡发生，这种现象尤其在乡镇中小企业中较为突出。但由于多种原因，税务机关针对这种现象而采取强制执行措施的案例却很少，势必助长了企业拖欠税款的不良风气的蔓延。这一反差现象在一定程度上暴露出税务机关税收强制执行措施显得苍白无力，笔者就这种现象做一些分析并提几点设想。

　　一、税务强制执行难的具体表现

　　1、一些“外资企业”、“重点企业”，是政府招商引资而来，与政府有着一定的关系，受到政府保护或某些承诺造成执行难。

　　2、对资不抵债的困难企业执行难。有的企业由于经营不善，债务负担重，几乎到了山穷水尽、入不敷出的地步，再面对欠税款、滞纳金、罚款，只有关门走人，使税务机关执法程序无法正常进行。

　　3、对因偷税性质恶劣受到重罚的企业执行难。有的企业想以偷税方式作为谋取高额利益的赌注，一经发现并受到税务机关的从重查处后，只有采取拖延、逃避的办法而不了了之。

　　4、对擅打“游击战”的企业执行难。如只有一间房、一张桌的企业，今天在这里，明天在那里，由于租用场地办公经营，且经营简单，等到税务机关查出偷税问题后，早已人去楼空。

　　5、对代扣代缴的行政事业单位执行难。有的代扣代缴行政事业单位不是纳税人，未履行代扣代缴义务，但税法规定不能对其实行税收保全和强制执行措施，如果他们拒绝执行，执行只能遥遥无期。

　　6、对有“复杂背景”的纳税人执行难。有的国有企业居功自傲，凭着层层保护伞视税法而不顾;有的规模较大的私营企业凭借自身在地方的地位及复杂的关系，拒不执行。

　　二、税收强制执行难形成的原因

　　1、纳税人纳税意识、法律意识不强是税收强制执行难的思想根源。由于我国政治体制和经济体制及法制体系尚在不断完善中，难免给一些企业有可乘之机，在一些企业中形成“能偷则偷，能逃则逃”的纳税理念，法制观念不强，税法观念就更为淡薄。