（二）根据我国《行政处罚法》、《行政复议法》和《行政诉讼法》的规定，吊销营业执照的行政处罚是可诉的行政行为，企业对工商行政管理部门吊销营业执照的处罚不服，有权申请行政复议，也有权提起行政诉讼。由此可见，企业在被吊销营业执照后诉讼主体资格是存在的，如果不存在，从何谈起行政复议权和行政诉讼权？如果工商行政管理机关作出的吊销营业执照的行政处罚因违法被撤销，企业就会恢复生产经营资格，继续开展生产经营。从此也可以看出，那种以为企业被吊销营业执照就终止的观点显然是错误的。

    第一种观点依据的《国家工商行政管理局关于企业登记管理若干问题的执行意见》的第10条规定，隐含着“吊销营业执照”与“注销登记”具有同样的法律效果，这样规定混淆了“吊销营业执照”与“注销登记”两个概念的不同含义，是不正确的。吊销营业执照解决的是对企业违法经营的处罚问题，而注销登记解决的是企业的终止问题，二者不是同一概念，所以建议对该条规定做出修改，即规定吊销营业执照只是取消企业的营业资格，其法人资格依然存在，只有在企业注销之后，其法人资格才丧失，企业才依法终止，被吊销营业执照的公司仍可作为合格的原告或被告。

    综上，企业法人营业执照被吊销，并不等于企业法人立即消灭，其权利能力和行为能力依然存在，只是处于不完全、不充分的状态，这与民法原理中的限制行为能力人具有相通之处。这时的企业仍可以自己的名义进行诉讼活动，起诉、应诉。

    企业被吊销营业执照后具备诉讼主体资格应有一个前提，就是企业依法成立，具备法人的实体条件。如果法人申请登记时隐瞒真实情况，弄虚作假取得企业登记，工商机关经审查不具备法人条件而吊销企业营业执照的，因该企业自始不具备法人条件和法人资格，没有合法成立，不具有民事权利能力和民事行为能力，因此也就不具备诉讼主体资格，不能以自己的名义参加诉讼。

    具体来说，企业被吊销营业执照后，债权人起诉的，根据企业的不同情形，被告应按以下原则确定：

    （一）如果企业成立清算组负责清理债权债务，根据最高人民法院关于贯彻民法通则的若干意见第60条的规定，应以清算组为被告。

    （二）企业被工商机关注销登记，但无清算组织负责清理债权债务，应以清算主体为被告。

    （三）企业未办理注销登记，也无清算组负责清理债权债务，应区分不同情况确定被告。