近年来，我市一些外商投资企业由于未按期接受年检等原因，被工商行政管理部门处以吊销营业执照的行政处罚。仅二零零八年1月份，市工商企业登记信息就显示全市共有60户外商投资企业被吊销营业执照。可是只有少数企业自行到税务机关申报办理了注销税务登记手续，相当多的企业未办理任何手续就已“关门大吉”、“人去楼空”，给税务部门的注销清算工作带来很多困难，直接导致了国家税款的大量流失。近期，我们对被吊销营业执照外商投资企业的注销清算情况进行了调研，并就如何做好被吊销营业执照外商投资企业注销清算工作谈几点粗浅的看法：

　　一、存在的主要问题及分析

　　1.税务登记证本难收回。目前，各级地方政府均有招商引资的考核任务，因此各地都在千方百计地吸引外资。有些地区在招商引资的过程中一味注重吸引外资的数量，未对外资质量进行全面考评，甚至有的地方为完成任务而“病急乱投医”，以致引进了一些“假外资”、“皮包外资”企业。这些企业在相关部门批准成立后，仅在工商、税务机关办理了登记手续，并未实际开始经营，企业长期处于“空壳”状态，不参加年检，最终被工商行政管理机关处以吊销营业执照的行政处罚。按照《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则规定纳税人被工商行政管理机关吊销营业执照或者被其他机关予以撤销登记的，应当自营业执照被吊销或者被撤销登记之日起15日内，向原税务登记机关申报办理注销税务登记，结清应纳税款、多退(免)税款、滞纳金和罚款，缴销发票、税务登记证件和其他税务证件。可是由于企业本身是个“空壳”，不可能自行去办理注销税务登记手续，存在税务登记证无法收回的情况。即使相关法条规定“税务机关自发现之日起3日内责令其限期改正，可以处以一定的处罚”。但在实际操作时，处罚通知书无法送达，即便是公告送达，也难以实施，实际意义不大。

　　2.税收清算难进行。《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则规定企业办理注销登记前必须依照有关法律、法规和规章的规定进行清算。对于“失踪户”、“走逃户”，即使税务机关主动介入，由于找不着人，也面临着无法进行税收清算的问题。根据2004年2月1日起施行《税务登记管理办法》的规定，纳税人被列入非正常户超过三个月的，税务机关可以宣布其税务登记证件失效。但从严格意义上讲，这仅指证件失效，即无法使用，与注销税务登记是不同的概念。一些老的外资企业，纳税人实际已失去经营主体资格，工商执照已被吊销多年，但由于其存在陈欠税款，根据现行规定，有欠税的企业税务部门不能办理注销手续，因此只得长期挂“非正常户”，税务信息系统中还存在着五年、十年的“非正常户”，造成了税务部门与工商部门信息的不对称。