作为生产资本全球化载体的是跨国公司。跨国公司的生产设施遍及全世界，但它们并不是无国籍的公司，它们是以国别公司的身份在全球范围内进行竞争，而且基本上都属于发达国家。全球化并没有把资本的民族特点取消。要区分美国资本和日本资本、俄罗斯资本和巴西资本，并不是难事。事实上，如果脱离美国、西欧国家、日本的跨国公司及其资本间的竞争，全球化也就不存在了。这些先进的民族国家，把它们资本增殖的竞争扩大到全球各地，这种竞争必然触及战后主权国家国际体制的弱点，促使一些国家从重建或完善民族国家的社会、经济和政治结构中寻求出路，而不是把民族国家消融。

　　全球化要求民族国家加强主权职能。

　　这是因为资本增殖的竞争全球化没有解决资本主义发展不平衡问题，更没有克服资本主义的危机现象。1997到1998年的亚洲金融危机就清楚地说明了这一点。危机暴露了发展中国家市场管理上的严重不足，反映了国家职能在对应全球化冲击中发挥得不够适当。传统的国家主权概念强调管制的权威和力量，从民族国家的发展水平来看，发展中国家在危机中欠缺的是有效的民主和法治架构。所以，教训是这些领域的国家主权必须加强。有的学者认为全球化没有淡化主权国家的职能，而是要求改变国家行使主权的内涵和方式，意思是相同的。

　　2000年2月在曼谷召开的联合国贸易发展会议第10 届大会关于市场弊端的争论涉及政府的职能问题，虽然未能达成一致，但都感到对市场无情竞争带来的弊害，必须加以压制。77国集团第9届部长会议（ 1999年10月）曾特别为贸发会议准备了一个《曼谷共识》，其中说，“如今都认为市场是资源配置的有效机制，但是，严格以市场为基础的发展模式并不一定能实现发展的目标。各国应为制定一种新的发展模式作出贡献。在国家层面上，政府应保持稳定的宏观经济环境，纠正刺激生产、贸易和发展政策的缺陷，保证适当的、透明的法律和规则框架。”（联合国贸易发展会议10届大会文件集）世界银行认为这样做不是限制市场作用，而是保证市场更好地发挥效能。显然，这是适应全球化的形势要求强化国家主权职能，也就是说更充分地发挥民族国家的作用。

　　联合国应致力于民族国家的重组和完善的协调工作。

　　作为主权国家的国际组织，联合国的中心任务是维持国际的和平与安全。随着两极体制的崩溃和全球化进程的加快，它面临着越来越多的民族国家的重建和完善的问题。这些问题已经成为冷战后联合国维持国际和平与安全的新内容。由于它们是资本主义生产方式的全球化带来的问题，解决它们当然不能脱离资本主义生产方式全球化必然具有的内在矛盾的影响。全球化不仅没有消除资本的国别和它们之间的竞争，也没有消除国家之间的军事互相防范。用军事手段拓展领土，霸占殖民地，已不是保持军事优势的主要目标。军事力量是一些民族国家维持其资本对全球的统治地位的靠山，因而对其它民族国家不仅构成军事威胁，也构成经济威胁。发展不平衡的规律，危机的不可避免，又使这种威胁不断变化。民族国家的重建和完善，就处于经常受干扰的境地。这种情况自然比之冷战时期防止国际冲突的扩大复杂得多。

　　但是，联合国必须明确民族国家重建和完善的任务性质。把它简单地归结为强制性和平行动或人道主义干涉的任务，显然解决不了问题。从联合国作为主权国家国际组织来说，它应该支持这种重组和完善的进程，并应该排除有损于这一进程的外来干涉，尽可能为它提供合适的环境。这里要求的是会员国的协调行动，而不是互相掣肘。新的国际关系秩序，只能建立在得到健全发展的民族国家的主权平等国际体制上。全球化为此提供了一个机遇，这个机遇能被利用到什么程度，主要系于安理会成员国特别是常任理事国的明智决策。人类社会发展到今天，超越冷战的任务不只是促进资本主义生产方式的全球化，而且要适应这种全球化调整社会上层建筑。联合国作为主权国家的国际组织，应在国际范围内推进这种调整。这才是21世纪联合国的首要任务。