3. 赔偿损失

　　依卡特尔法第35条第1款，如卡特尔成员故意或者有过失地违反卡特尔法的规定，或者违反卡特尔局或法院的处罚决定，给他人造成损失时，应赔偿由此产生的损害。这种损害可能发生在卡特尔成员的竞争者身上，如被阻碍进入市场；也可能发生在卡特尔成员的交易对手或消费者身上，如由此被恶化了交易条件。这里的难题是损害额的调查和计算。调查应当依德国民事诉讼法典第287条，由法院考虑全部情况进行判断。损害的计算则应当依德国民法典第252条，既包括实际的损害，也包括可得利益的损失。

　　四、结束语

　　联邦德国的基本国策是保护竞争，并以竞争作为调节国民经济的基本手段。因为卡特尔会限制和影响竞争，德国《反对限制竞争法》就将卡特尔置于政府的监督之下。然而，卡特尔具有多样性，表现为多种功能，因此，德国法对卡特尔不是全盘否定，一概禁止，而是采取灵活和适度的处理方式。这种灵活性表现在按照卡特尔对经济和竞争的影响，分类排队，区别对待。这不仅提高了法律的稳定性，使当事人对卡特尔的法律后果有可预见性，从而减少违法的情况，而且也使执法机构有明确的法律可依，提高办案的速度和效率。这种灵活性还表现在德国执行竞争政策的同时，兼顾产业政策，如在例外情况下。经济部长可出于对整体经济和社会共同利益的考虑，批准严重影响竞争的卡特尔。在这种情况下，产业政策就优先于竞争政策。此外，这种灵活性还特别表现在对待中小企业的态度上，即中小企业合作的卡特尔大都可以得到豁免。这说明，在德国这个制裁卡特尔最严厉的国家，政府也允许适度的垄断存在。这有利于强化市场的竞争强度，建立有利于整体经济发展的市场结构。这些经验值得我国在反垄断立法中借鉴和参考。

　　参考文献：

　　[1] Entwurf eines Gesetzes gegen Wettbewerbsbeschraenkungen， in：BTDr.1158 -2 Wahlperiode， S. 31.

　　[2] WuW/E BGB 1147 ff. und EWG/MUV 269 ff.

　　[3] Ingo Schmidt， Wettbewerbspolitik und kartellrecht， 3 Aufl. 1990，S.210.

　　[4] Zementverkauf Niedersachsen， Wuw/E BGB 1367 ff.

　　[5] Ingo Schmidt， aaO.， S. 216.

　　[6] Ingo Schmidt， aaO.， S. 216； Helmut Cox， Kartelle， in： Handbuch des Wettbewerbs，Cox/jens/Markert， Muenchen，1981， S. 259.

　　[7]Paul T. Denis， Focusing on the Characterization of Per se unlawful horizontal restraints，The Antitrust Bulletin， Fall/1991， P. 644.

　　[8] Volker Emmerich， Kartellrecht， 6 Aufl. Muenchen， 1991， S. 69，70.

　　[9] WuW/E OLE 1253 ff.

　　[10] Suddeutsche Zementwerke， WuW/E， Bundeskartellamt， 421，422.

　　[11] Vgl. Volker Emmerich， aaO.， S.97.

　　[12] David B. Audretsch， Legalized Cartels in West Germany， The Antitrust Bulletin， Fall/1989， P.580-582.

　　[13] David B. Audretsch， aaO.， P. 590.

　　[14] David B. Audretsch， aaO.， P. 586.

　　[15] David B. Audretsch， aaO.， P. 591.

　　[16] David B. Audretsch， aaO.， P. 590.

　　[17] David B. Audretsch， aaO.， P. 592-600.

　　[18] Volker Emmerich， aaO.，S. 81.

　　王晓晔