（二）强化基础工作，提高依法行政水平。当前群众集体上访、越级上访案件和行政案件的增多，说明我们基层的基础性工作还有很大差距，基层的基础性工作至关重要。要坚决纠正在处理人民内部矛盾中简单粗暴的工作作风，企图用行政命令的方法，用强制的方法解决思想问题，是非问题，不但没有效力，而且是有害的。要善于以法导民，运用法律手段正确处理人民内部矛盾，并不是将矛盾全部推给司法机关，而是运用法律去宣传、教育、引导群众，防止矛盾的扩大和激化。当务之急是提高基层干部的法律意识和依法行政、依法办事的工作水平。

　　（三）坚持以人为本，确保司法公正透明。司法不公，受损害的不仅是当事人，更重要的是损害党和国家形象和法律的神圣权威。从某种意义上讲，法律是国家对人民的承诺，它体现的是国家信誉。有信则有威，无信则无威。任何损害司法公正的行为，都是不能容忍的。司法公正是司法机关的生命线，既是正确处理人民内部矛盾的保障，也是重要的前提。当前，一方面要加快体制改革，从制度上保障司法公正；另一方面要以人为本，把提高司法队伍政治素质、业务素质作为战略任务来抓，从根本上保障司法公正，以充分有效地发挥司法机关在对敌专政和正确处理人民内部矛盾两个方面的能动作用。

　　（四）坚决惩治腐败，顺应民意凝聚民心。我们党最大的政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众，不坚决惩治腐败，党和人民群众的血肉联系就要受严重损害。腐败现象，不仅害国害民，而且带是引发、激化人民内部矛盾的膨化剂。在当前的信访工作中，反映干部腐败的问题占相当大的比例。因此，要将正确处理人民内部矛盾与反腐败工作紧密结合起来，这对解决矛盾有着重要的意义。

　　（五）加强民调工作，着力化解矛盾纠纷。法律手段不是仅指司法手段，它包括行政复议、合同仲裁、司法调解、民主调解等多种手段。其中，民主调解作为我国民主政治建设中的一大创举，在排解纠纷、正确处理人民内部矛盾工作中，显示了巨大威力。我国是一个农业大国，乡村区域占国土面积的80%，农村人口占全国人口的80%.因此，健全农村民调组织，加强民调工作，提高民调水平，对防止矛盾激化、升级，维护社会稳定，更显意义重大。民调工作的核心，是民主调解。着眼于法，着手于调，是其基本工作原则。它的作用在于能够有效将矛盾解决在最基层。实践也证明，哪里民调工作做得好，哪里的社会就稳定。

　　（六）强化预测分析，密切关注社会动态。运用法律手段正确处理人民内部矛盾，也要实行有备于前、防患于后的工作方针。要结合当前社会矛盾的实际，未雨绸缪，将矛盾解决在萌芽状态。尤其在政策出台和敏感性问题上，要加强矛盾预测，随时听取群众的呼声，了解群众的情绪，有针对性地开展法律宣传和思想政治工作。

　　甘肃省政府法制办综合调研处副处长