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论盘问的相关法律问题
www.110.com 2010-07-24 14:02

  所谓盘问,是司法机关或有关组织对违法犯罪嫌疑人的盘查和询问。盘问并不是严格意义上的诉讼行为和刑事诉讼的必经阶段。由于盘问不是刑事诉讼法上的概念,因此,无论在刑法理论还是在刑事审判过程中,对盘问的法律性质及其引起的相关法律后果往往容易忽视,本文对此作简要论述,以期对盘问的相关法律问题有更深入的认识。

  一、关于盘问的法律规定

  根据《中华人民共和国人民警察法》第九条的规定“为维护社会治安秩序,公安机关的人民警察对有违法犯罪嫌疑的人员,经出示相应证件,可以当场盘问、检查;经盘问、检查,有下列情形之一的,可以将其带至公安机关,经该公安机关批准,对其继续盘问。”这种情形包括以下四种:(一)被指控有犯罪行为的;(二)有现场作案嫌疑的;(三)有作案嫌疑身份不明的;(四)携带的物品有可能是赃物的。

  同时规定,对被盘问人的留置时间自带至公安机关之时起不超过二十四小时,在特殊情况下,经县级以上公安机关批准,可以延长至四十八小时,并应当留有盘问记录。对于批准继续盘问的,应当立即通知其家属或者其所在单位。对于不批准继续盘问的,应当立即释放被盘问人。经继续盘问,公安机关认为对被盘问人需要依法采取拘留或者其他强制措施的,应当在前款规定的期间作出决定;在前款规定的期间不能作出上述决定的,应当立即释放被盘问人。在执行《人民警察法》过程中,公安部对如何理解、执行盘问、检查又作出了如下具体规定:依照人民警察法第九条的规定,公安机关的人民警察在执行追捕逃犯、侦查案件、巡逻执勤、维护公共场所治安秩序、现场调查等职务活动中,经出示表明自己人民警察身份的工作证件,即可以对行迹可疑、有违法犯罪嫌疑的人员进行盘问、检查。检查包括对被盘问人的人身检查和对其携带物品的检查。经盘问、检查,对符合第九条规定的四种情形之一的,可以将被盘问人带至当地就近的公安派出所、县(市)公安局或城市公安分局,填写《继续盘问(留置)审批表》,经该公安机关负责人批准后继续盘问。

  上述是我国现有法律法规对“盘问”的相关规定,从《人民警察法》及其解释看,盘问的主体只是人民警察,被盘问的对象是行迹可疑、有违法犯罪嫌疑的人员。值得注意的是,这里的盘问与《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》中“视为自动投案”情形之一“罪行尚未被司法机关发觉,仅因形迹可疑,被有关组织或者司法机关盘问、教育后,主动交代自己的罪行的”中的“盘问”具有明显的不同。根据《解释》的规定,盘问的主体应是有关组织和司法机关,而对被盘问对象,仅指形迹可疑人。这里的“司法机关”除了公安机关之外,还应包括人民检察院、人民法院及其派出单位,如公安派出所、检察室、派出人民法庭等。而“有关组织”的具体对象,该《解释》中没有明确规定。笔者以为,“有关组织”应当包括司法机关以外的其他国家机关,如党政机关、权力机关、军事机关等,也包括城乡基层组织,如村民委员会、居民委员会等,还包括形迹可疑人所在的工作单位等,笔者以为,根据鼓励犯罪分子自动投案的原则,这里盘问的主体应作宽泛理解。

  二、关于盘问的法律后果

  盘问作为侦查机关的侦查手段之一,必然会引起相应的法律后果。根据上述《人民警察法》的规定,盘问通常会引起两种不同的法律后果:(一)公安机关在实施当场盘问后,如果没有法定情形需要继续盘问的,应当立即释放被盘问人。(二)如果有必要继续实施盘问的,经继续盘问,公安机关认为对被盘问人需要依法采取拘留或者其他强制措施的,应当在法定的期间作出决定,并应严格履行相应的法定手续,这种情形就进入了刑事诉讼阶段。
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