因证据不足而撤案、不起诉或被法院宣告无罪的案件是否给予刑事赔偿，实践中有不同的认识。有观点认为，疑罪从无，被不起诉人或作无罪宣判的人是无罪的人，应当对其赔偿。而另外的观点则认为，疑罪只是证明其有罪的证据不充分，不能因此认为犯罪嫌疑人没有犯罪事实，对疑案申请赔偿的，不能给予赔偿。观点分歧导致实践中操作的混乱，因此有必要进一步探讨——

    根据《刑事诉讼法》第一百四十条第四款的规定：“对于补充侦查的案件?熑嗣窦觳煸喝匀蝗衔?证据不足?煵环?合起诉条件的?熆梢宰鞒霾黄鹚叩木龆ā?”证据不足不起诉决定的作出必须同时具备两个条件?煻?者缺一不可：一是程序条件?熂窗讣?必须经过补充侦查?牰?是实体条件?熂粗ぞ莶蛔阋灾っ鞣缸锵右扇斯钩煞缸铩?

    因证据不足而撤案、不起诉或被法院宣告无罪的案件是否给予刑事赔偿，实践中有不同的认识，有观点认为，疑罪从无，被不起诉人或作无罪宣判的人是无罪的人，应当对其赔偿。而另外的观点则认为，疑罪属于有证据证明其有罪，只是证明其有罪的证据不充分，不能因此就认为犯罪嫌疑人没有犯罪事实，对疑案申请赔偿的，不能给予赔偿。由于分歧较大，导致受害人的赔偿请求得不到及时实现。有必要对其进行分析。

    ■证据不足不起诉的法律属性

    1.对被不起诉人推定无罪。所有类型的不起诉案件?煴徊黄鹚呷宋蘼凼率瞪鲜欠袷凳┝朔缸铫煹?在法律层面上均是无罪之人?熣庖坏闶俏蘅芍靡傻蘑熞彩遣黄鹚呔龆ㄋ?具有的共同法律属性。“推定的无罪”同样产生实体上无罪的效果?熣馐?“疑罪从无”原则的必然要求。

    2.证据不足不起诉导致的终止刑事诉讼有一定的相对性。我国现行立法对不起诉规定了救济程序?熣馑得魑夜?的不起诉终止诉讼的效力具有一定的相对性?煹?是，如果未能发现新的证据，就存在绝对终止诉讼的情形。

    3.证据不足不起诉在处分上具有程序性?煹?兼有实体性的因素。不起诉决定一经作出?熕咚喜辉偌绦?进行?熣馓逑至瞬黄鹚呔龆ǖ某绦虼Ψ中浴９?诉权与同为公权力的行政权和司法权有本质性的区别?煿?诉主体原则上无权利用公诉权对实体法律关系问题进行处置?煹?当公诉机关运用公诉权对案件决定不起诉时?熌衙馍婕肮?诉机关对案件的判定和处置。证据不足不起诉具有程序性，兼具实体性。这是因为：第一，从立案到审判各个环节?熚薏皇侵捶ㄈ嗽被?于实体的判定而作出相应程序反映的结果?煷右欢ㄒ庖迳辖并熋挥谐绦颌熓堤寰突岜湮?空中楼阁?牱粗??煵环从呈堤宓某绦颌熞步?会是无意义的。第二?熂觳旎?关在运用不起诉权过程中?熓导噬鲜瞧鹱乓恢?“司法”的作用?煵煌?程度地要适用法律对案件进行判定和处置。“在这个意义上?煿?诉权已经不是一种单纯的司法请求权?煻?是一种司法处置权。”第三?煷硬黄鹚呔龆ǖ男Яι侠纯贾あ煵黄鹚呔龆ㄒ痪?作出?煴徊黄鹚呷耸堤迳暇?应视为无罪之人?煵?生的效力和直接的法律后果是程序终止和对被不起诉人的无罪处分。

    ■证据不足不起诉的刑事赔偿

    有学者认为，对于证据不足不起诉案件?煿?家不承担刑事赔偿责任，主要理由是：

    第一?熥鞒鲋ぞ莶蛔悴黄鹚吆团?准逮捕是两个独立的诉讼决定?煵黄鹚呔龆ú⒉荒芊穸ㄇ耙凰咚辖锥未?捕这一诉讼行为的正确性。

    第二?熤ぞ莶蛔悴黄鹚哂敕ㄔ旱奈拮锱芯霾煌?，被不起诉人仍然存在着有罪或无罪的两种可能，只不过根据“疑罪从无”的原则?熂?于起诉期限的限制?熅龆ㄒ圆黄鹚叩男问街罩顾咚息煵⒉皇切?告被不起诉人无罪。如果在事后发现了新的证据?煼?合起诉条件时?熁箍梢砸婪ǘ云涮崞鸸?诉。同时?熤ぞ莶蛔悴黄鹚卟煌?于法院对案件的实体处分?煻?是检察机关在基于自身的公诉权和自由裁量权对案件作出的程序上的处分。