1992年1月的《中美知识产权谅解备忘录》甚至为涉外知识产权保护的需要，首次改变了一个国家传统的实施国际公约的程序。例如，中国国务院在同年9月发布了一个《实施国际著作权条约的规定》。而无论在这之前还是在这之后，中国所参加的其他任何国际公约，除中国参加时声明保留的条款之外，均自动构成中国国内法的一部分，从而不会需要另外作出任何“实施”它们的专门“规定”[1].

　　1995年2月的中美知识产权协议，则仅限于行政部门执法的义务，排除了一切涉及立法与司法的内容，应当说是个很大的进步。

　　在以与中国相同程序实施知识产权国际公约的其他大陆法系国家，一般也不需要这种将国际法转化为国内法的专门规定。法院在判案时，一旦遇到本国法中没有、而国际公约中有的实体条款，必须用作判案依据时，会直接引用公约条文来判案。这种例子是很多的。

　　国际法之优先于国内法，在与知识产权涉外保护相关联时，不仅对世界范围的国际公约适用，而且对地区性国际公约也适用。1992年欧洲经济共同体“欧洲法院”就曾依照欧共体《罗马条约》，推翻了英国最高法院（上议院）的判决，从而认定英国广播公司（BBC）的广播电视节目时间表并不享有版权，并判BBC禁止其他公司转载其时间表的行为属于“不正当竞争”的行为。1995年，“欧洲委员会”重申了报刊使用“节目时间表”之类内容，无需制表者的许可。

　　在那些不能直接适用国际法，而必须通过立法程序先变国际法为国内法，然后再适用的英美法系国家，则必须首先将国内法中与有关知识产权公约相冲突的地方更改，然后再参加有关公约。美国在加入伯尔尼公约前废除其版权法中的“印制条款”，曾是一例。美国在考虑批准《国际商标注册与马德里协定》及其1989年议定书时，也就相应考虑至少要变更其国内法中与该协定及议定书冲突的许多规定。例如，依照美国商标法，从申请到获得商标注册，大都要经历一年以上时间。而马德里协定要求成员国考虑接受或拒绝国际申请案时间，不得超过一年。又如，依照1988年已修订过的美国商标法，美国虽放弃了原来的“先使用”要求，但仍要求注册申请人有证据证明自己确实将在贸易活动中使用有关商标，方能予以注册。而马德里协定并无这样的要求。马德里协定及议定书甚至允许一项国际注册申请在国外先于在其本国被批准注册。在讨论美国加入马德里协定的外交会议上，许多国家代表要求就这一点修改美国商标法；美国代表则要求在议定书中增加申请人的“真诚使用意图”这一先决条件。

　　知识产权“涉外保护”与“国际保护”之间的关系

　　在国际经济、技术、文化交流如此发达的现代社会，越来越多的知识产权领域的侵权行为，带有“跨国”性质。有时发生在许多个国家的同一类型的某个侵权活动，均是总部设在某一特定国家的侵权人所为。例如，一个设在韩国的制造商，将其侵犯索尼公司专利权的产品，分别在韩国、日本、美国、法国销售，而索尼公司在这些国家又都获得了专利。再如，一个住在中国的中国抄袭者，将另一中国作者享有版权的、在澳大利亚出版的英文作品，抄袭后以自己的名义在美国出版。按传统的司法管辖权及民事诉讼规则，被侵权人在前一种场合必须分别在数国对侵权起诉，主张自己的权利；在后一种场合也只能在美国起诉，而不能在中国起诉，无论这看起来对被侵权人是怎样地不公平与麻烦。

　　但是，1993年初，荷兰的海牙地方法院，却作出了完全不同的回答。它认为，在当代，对待跨国知识产权的侵权活动，一国法院不仅有权管辖在其地域内的侵权人，而且有权管辖在其地域之外的侵权活动。[2]1995年年初，荷兰上诉法院肯定了该地方法院的观点。[3]