1.2    国有商标权的流失形式

    国有商标权的流失形式主要包括：①保护期满未申请续展注册[19]；②闲置引起商标权益流失[20]；③中外合资中中方的国有商标权被无偿使用或被压价收购或被打入冷宫[21]；④国有企业股份制改造中的国有商标权未入账折股或低估价值入账折股[22]；⑤企业兼并、破产中国有商标权未与有形资产一并列入进行清算[23]；⑥在以商标权投资入股、企业改制、资产重组等企业产权变动过程中未依法办理商标权转让手续造成的流失[24]；⑦长期使用并进行了大量广告宣传的商标被他人抢先注册或因属于禁用标志被禁止使用造成损失[25][26]；⑧注册商标延伸使用不当造成商标价值贬损[27]；⑨资产评估中漏评或低评国有商标权价值[28][29].

    1.3    国有著作权的流失形式

    著作权流失对经济的影响不如专利权流失、商标权流失那样直接、明显，因而专门提及国有著作权流失的研究成果较少。一般认为国有著作权有以下流失形式：①国有单位视为作者的单位作品其著作权被执笔者个人非法占有[17]；②职务作品被非职务化[14]，或本是著作权属于单位的职务作品非法转化为著作权归作者个人的职务作品[17]；③委托或者合作创作中关于著作权归属的不当约定或无约定造成国有著作权流失[16]；④国有著作权在企业兼并、破产中未被列入清算[23]；⑤国有著作权在入股、许可使用、转让中未作价或被低估其价值[17].

    1.4    国有商业秘密的流失形式

    国有单位的商业秘密主要通过以下方式流失：①国有单位在管理方面的疏忽或意外事故，造成其商业秘密在公众中的公开[30]；②国有单位中掌握商业秘密的人员擅自离职，本单位其他人员中又没有掌握该商业秘密的[31]；③离职（包括退休、下岗、“跳槽”等）的国有单位人员将其掌握的商业秘密擅自披露、使用或允许他人使用[32]；④国有单位的职工或与国有单位有业务关系的单位和个人违反合同约定或者违反国有单位有关保守商业秘密的要求，披露、使用或者允许他人使用其所掌握的国有单位商业秘密[33]；⑤国有单位的商业秘密被他人以盗窃、利诱、胁迫或者其他不正当手段获得[34].

    2　国有知识产权流失的原因

    不同种类的国有知识产权、不同的流失形式，流失的原因也不同。一般认为，国有知识产权流失的原因主要有以下几点：①受计划经济的长期影响，知识产权意识淡薄，不懂得国有知识产权是国有资产的重要组成部分[16][35]；②受传统科技政策的影响，科技成果评价中偏重鉴定、奖励、发表论文，而忽视知识产权保护[36]；③缺乏基本的知识产权法律知识[17]，如认为申请专利的技术必须经实验验证，不知道注册商标续展要提出续展注册申请等；④人才大流动引起国有知识产权大流失[37]；⑤职务发明人所获得的物质利益偏低，与其发明创造的价值不相符[38]；⑥对于恶意将职务发明创造申请非职务专利的，法律上无相应的惩罚规定[39]；⑦专利保护成本偏高，致使许多发明创造未申请专利保护或被迫中途放弃专利权[40]；⑧国有企业经营者实行任期目标制，由于考核指标中无知识产权保值增值的内容，往往只顾及短期利益，致使国有知识产权流失[21]；⑨知识产权执法部门未严格执法，对国有知识产权保护不力[13]； ⑩国有单位在合资、股份制改造、破产清算、资产重组等活动中的不规范运作，如过低评估或漏评国有知识产权价值[28]；国有单位缺乏规范的知识产权管理制度和管理机构，没有合格的知识产权管理人员[16].

    3　国有知识产权流失问题的治理对策

    根据上述的国有知识产权流失形式和原因，提出的相应治理对策主要有：①普及知识产权知识，强化知识产权意识，提高国有单位知识产权管理人员的业务素质 [17]；②健全国有单位的知识产权管理机构和管理制度[14]，包括知识产权领域有关信息查询制度、申请注册及维护制度、档案管理与商业秘密的保密制度、竞业限制制度、知识产权侵权监测制度等；③完善有关的知识产权法律[39]；④改变现有的科技成果评价政策[13]；⑤规范人才流动制度[41]，将人才流动制度与知识产权管理制度结合起来；⑥允许发明人分享职务发明创造的知识产权[42]；⑦降低知识产权保护成本，加大对知识产权侵权者的惩罚力度 [40]；⑧强化国有单位负责人在国有知识产权保值增值方面的责任[21]；⑨规范国有知识产权的评估管理[28].