1、启东市政府采购与招投标中心的职能

　　主要承担政府采购与招投标工作管理委员会的日常工作，履行政府采购与招投标交易活动的日常管理、协调、监督。

　　主要职能：

　　(1)受相关职能部门委托并会同相关部门，制订我市工程建设项目招标投标、政府采购、药品(含医疗器械)集中采购等相关管理办法;制定招标投标活动中的各项交易规则和制度;不断完善政府采购与招投标工作机制，规范全市的政府采购与招投标市场。

　　(2)受相关职能部门委托会同相关部门监督、检查全市政府采购、招标投标方面法律、法规和政策执行情况，纠正政府采购和招标投标中出现的问题;查处违反政府采购和招标投标法律、法规的行为;协调处理本市行政区域内政府采购和招标投标工作。

　　(3)建设、管理政府采购和招标投标专家评委库。

　　(4)对政府采购和招标投标工作实行备案管理、过程监督，确保公开、公平、公正。会同有关职能部门加强对政府采购和招标投标工作的后续监管。

　　2、启东市政府采购与招投标交易所的职能

　　接受政府采购与招投标中心的领导、监督和管理，是进行政府采购、招标投标交易活动平台。

　　其主要职能：

　　(1)为各类政府采购和招投标交易活动提供服务;为各类交易活动提供信息发布、价格咨询、交易场所。

　　(2)维护招标、投标交易场内秩序。

　　(3)为招标当事人办理相关手续、提供技术服务。

　　(4)为政府有关部门实施监督提供相关服务。

　　(5)负责对进场交易的项目和参加交易的各方进行登记和备案。

　　3、政府采购活动的主体

　　政府采购工作主体是采购人。采购人是依法进行政府采购的国家机关、事业团体。采购人可以委托经国务院有关部门或者省级人民政府有关部门认定资格的采购代理机构，在委托的范围内办理政府采购事宜。

　　4、何种情形下的政府采购项目，可采用邀请招标方式采购?

　　(1)具有特殊性，只能从有限范围供应商处采购的;

　　(2)采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值比例过大的。

　　5、何种情形下的政府采购项目，可以采用竞争性谈判方式采购?

　　(1)招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的;

　　(2)技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的;

　　(3)采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的;

　　(4)不能事先计算出价格总额的。

　　6、何种情形下的政府采购项目，可以采用单一来源方式采购?

　　(1)只能从唯一供应商处采购的;

　　(2)发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的;

　　(3)必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。

　　7、何种情形下的政府采购项目，可以采用询价方式采购?

　　采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。

　　8、工程招投标活动的主体

　　招标投标工作主体是招标人。招标人是依照《中华人民共和国招标投标法》规定提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。

　　9、我市使用国有资金投资建设项目的招标人，在工程招投标活动中主要工作有哪些?

　　(一)做好标前准备工作

　　(1)招标人应当成立项目招标领导小组并组建招标工作班子。

　　(2)招标项目按照规定履行项目审批手续。抽签选择好招标代理机构。发布招标公告前，需提交招标文件审核表、资金来源审核表或政府采购执行通知书，同时还需提交招标公告和招标文件集体讨论记录。

　　(3)标段划分要合理，不得随意肢解发包。投资额必须与项目批复一致，需要分期招标的，应在发包初步方案中详细说明。

　　(二)招标规则

　　(1)招标人应当按照招标投标相关法律法规及我市对招标投标工作的具体要求进行规范操作。

　　(2)招标人应合理设定投标企业和建造师(项目经理)的资质等级要求，如因工程技术原因，需要提高资质等级要求的，必须经有关监管部门参加的联席会议讨论通过。

　　(3)实施资格预审的项目，招标人对投标人资格进行审查后，报政府采购与招投标中心备案。实施资格后审的项目，由评标委员会在开标后按招标公告要求的内容进行资格审查。

　　(4)评标定标办法一般采用经评审的合理低价法或综合评分法，评审方法必须在招标文件中列明。设立的最高限价在投标截止日三天前在网上公布。

　　(5)招标人接收投标文件、主持开标会议、组织评标活动。由招标人从专家评委库中随机抽取评标委员会，并独立封闭评标。招标人根据评标委员会的推荐确定中标候选人。

　　(6)中标候选人公示两个工作日。公示期满无异议，招标人应向中标人发放中标通知书，并与中标人签订书面合同。

　　三、标后监督管理

　　(1)在施工单位进场时，招标人应按照中标单位投标文件的承诺，对进场项目部人员逐一核对，并在施工过程中实行签到考核制。

　　(2)招标人应严格控制工程变更和现场签证，切实加强在建工程附属工程的发包管理。

　　(3)凡未包括在总承包工程内或以暂定价和预留金形式进入在总承包价内的工程、货物项目，招标人必须组织招标采购。

　　10、我市对工程建设项目投标人实行资格后审的实施办法具体有哪些规定?

　　(1)工程造价预计在1000万元以下的政府投资工程项目，原则上实行资格后审。技术复杂或具有特殊专业要求，经监管部门联席会审核批准后方可实行资格预审。鼓励1000万元以上简单工程项目实行资格后审。

　　(2)招标文件、招标公告须经招标单位领导班子集体讨论后， 500万元以上项目报监管部门联席会议审核，1000万元以上报市政府分管领导和市政府分管政府采购与招投标工作的领导审核。

　　(3)实行资格后审的项目，取消投标报名环节，招标文件和图纸或从网上下载，或以不记名方式发售。招标人的投标答疑在招投标中心网站集中发布。

　　(4)评标时评标委员会先行对投标人资格进行审查，资格审查通过的再进行技术标和商务标的评审。

　　11、我市对政府采购及工程建设中标项目实施信誉保证金制度有哪些规定?

　　(1)凡在我市政府采购与招投标交易所进行招标投标活动的各类项目，投标人中标后其交纳的投标保证金均自动转为信誉保证金，并实行集中管理。市政府采购与招投标中心开设专用账户。

　　(2)投标单位提交的投标保证金帐户必须和政府采购与招投标中心备案的账户一致。

　　(3)政府采购项目中标人合同履行完毕，凭采购人出具的“政府采购项目履约情况反馈表”到招投标中心办理信誉保证金退还手续。工程项目中标人在与招标人签订合同且中标单位进场施工一个月后，凭招标单位出具的“工程建设项目履约情况反馈表”办理信誉保证金退还手续。