【能源价改】能源产业市场化

　　能源是最重要的生产资料，是经济发展的血液，一直受国家调控。宋亮表示，非市场化也限制了能源产业的快速发展，国内天然气价格低，不利于天然气供应增加，是供求矛盾加剧的根本原因。

　　曾有相关人士直言，在大企业垄断、“有形之手”横行的能源产业，政企不分、行政干预过多，是影响整个产业正常发展的大弊病。

　　而且，我国的能源产品也多为行政定价，例如天然气、成品油、电力等。煤炭价格虽然近年号称已经实现了市场化，但地方政府对煤炭合同价格的干预一直是业内心照不宣的秘密。

　　所谓的“市场煤、计划电”的矛盾，其形成的原因仍然是行政和市场这“两只手”未能各司其职。由此可见，统一协调固然重要，市场化改革进程也不可或缺。

　　能源产业涉及政治、经济、外交、资源等多个领域。宋亮告诉记者，能源价格市场化是能源产业市场化的一方面。“现在是推进能源价格改革的关键阶段，因为各方矛盾已经非常突出。而低碳经济即将到来，如果这些问题还不能解决，就无法很好地推进新经济。”

　　5月5日，国务院召开的全国节能减排工作电视电话会议，动员和部署加强节能减排工作。同日，中国政府网公布《关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》(下称《通知》).

　　《通知》强调，要深化能源价格改革，调整天然气价格，推行居民用电阶梯价格，落实煤层气、天然气发电上网电价和脱硫电价政策，出台鼓励余热余压发电上网和价格政策。

　　中国国际金融有限公司的一份报告称，从短期到中期来看，政府对节能降耗目标紧迫性的强调，使得未来一段时间内通过资源定价机制调整的方式来促进节能减排目标实现的概率在加大，包括水、电、煤、油及天然气等资源品定价机制有望逐步理顺。

　　在国务院提出的种种节能减排措施之中，深化能源价格改革被提升到非常重要的一环。

　　宋亮告诉《中国经济和信息化》记者：“价格手段是促进节能减排的一个重要杠杆。在我国，包括能源资源在内的要素成本长期以来被低估，造成了能源资源的极大浪费和低效率使用，深化能源价格改革、适当提高能源价格已迫在眉睫。”

　　北大纵横管理咨询公司执行董事陈江在接受《中国经济和信息化》记者采访时表示，能源产业市场化将会是市场各方博弈的结果，是未来能源产业发展的必然趋势。能源价格是能源产业市场化的一个部分。能源价格改革应该以市场为主线，参考国际价格、国内能源库存、经济消费能力等因素来进行。

　　黄顺敬告诉《中国经济和信息化》记者，能源产业应该在国家调控的范围内更加市场化。如果完全由市场调控的话，万一价格被某些人操控的话，会出现价格过高或者过低的情况，不利于整个能源产业的发展。能源产业市场化本身就是要通过市场化达到资源有效合理的配置，能源价格是产业健康发展的一个有效信号。

　　因此，价格需要根据市场供求来决定。但是，政府也应该有一定的干预性，如果政府不干预，那么垄断或者投机性都会推高价格，不利于产业发展。同时，价格若脱离供求太远，那么扭曲的价格不利于消费者。综合来看，能源价格需要政府干预，但并不是对价格进行指定，二者相得益彰。