党的“十五”大和“十六”大报告都论述了集体所有制经济的地位和作用．十五报告指出：集体所有制经济是公有制经济的重要组成部分．集体经济可以体现共同致富原则，可以广泛吸收社会分散资金，缓解就业压力，增加公共积累和国家税收。要支持，鼓励和帮助城乡多种形式集体经济的发展．这对发挥公有制经济的主体作用意义重大。同时，还论述了公有制经济的含义：“公有制经济不仅包括国有经济和集体经济，还包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分．公有制的主体地位主要体现在：公有资产在社会总资产中占优势；国有经济挫制国民经济命脉，对经济发展起主导作用．这是就全国而官，有的地方，有的产业可以有所差别”公有资产占优势，既要有量的优势，更要注重质的提高．我们审视一下，当前集体企业的改制工作，是否有利于公有资产占有量的优势和质的提高，是否充分认识通过集体企业改制增强活力，对巩固和发展集体所有制经济的积极作用和重大意义，从而大力支持和帮助集体经济的发展．到 2001 年底，全国民营企业资本金占全部企业资本金的 40 ． 73 ％，其中东部地区占 43 ． 39 ％，中部地区占 33 ． 74 ％，西部地区占 36 ． 2 ％。应该看到，不少民营企业是靠创业者自己通过多种渠道形成创始资本，资本积累过程是企业资本自我滚动的过程，这种情况应积极引导和大力提倡，而一般是家族企业居多，如温州的大虎打火机厂和东艺鞋业公司，北京的曲美家具公司，刘永行领导的东方希望集团，刘永好领导的新希望集团；还有一些通过合伙制和股份制形式联合创业，如温州的庄古集团。但是，不少民营企业是由集体企业改制而来的，前身或者是纯粹的国有企业，或者是集体企业，或者是具有集体性质的乡镇企业，在深化改革和‘抓大放小'的政策背景下，直接从产权代表者——有关政府主管部门手中将产权购买过来，其中大部分由原企业经营者融资购买，有的是将产权出售给其他企业或其他人。江苏，浙江一带的大批民营企业都是这样转换过来的，如浙江的万向集团和华立集团等就是其中的典型．不少民营企业又是在怎样的背景下由集体企业改制而来的呢 ? 与国有企业相比，法规滞后，没有一个全国性的指导集体企业改革的法规，没有一个全国性的统筹研究，指导，协调集体企业改革的部门。集体企业改革的政策不配套，国家没有出台旨在支持集体企业改革的政策．在兼并破产政策方面，国有企业破产时资产变现首先用于安置职工；集体企业破产时资产变现的清偿首先用于归还债务，国有企业破产职工安置费由财政部门托底，集体企业破产财政不托底．在解除劳动关系政策方面，国有企业职工下岗分流，国家给予基本生活费，由财政，社保，企业三方负担，集体企业职工下岗分流不能享受下岗职工基本生活保障；国有企业职工解除，改变劳动关系，国家允许用现金我国有净资产支付经济补偿，集体企业则没有这项政策。在企业改制政策方面， 2002 年原国家经贸委等八个部门颁发了关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法挣 ( 简称 859 号文 ) 明确规定辅助企业改制及职工解除劳动关系给予经济补偿的政策，而集体企业改制没有这一政策。以上情况表明，集体企业改制中出现民营化倾向是由于多种因素所造成的后果，使公有资产占有量的减少和公有资产质的弱化，不利于坚持公有制经济的主体地位和发挥公有制经济主体作用．因此，这项工作难以得到全国绝大多数人民和城乡劳动群众的认同，应读值得我们深刻的反恩。