二，集体企业改制应从理论和体制两方面创新，探索集体经济多种实现形式，应坚持巩固和发展集体所有制经济的正确方向当前集体企业改制中出现民营化倾向，与在计划经济体制下集体所有制的传统理论和实践中集体企业缺乏活力有关．社会上出现集体经济与集体企业“过时论”、“走到尽头论”、“集退私进论”、“基础消失论”等论调，一些地方出现对城乡集体企业“舆论宣传淡化，政策扶持弱化，企业负担强化，管理服务退化”等现象。对此，需要加强理论研究与体制创新，把对集体企业改制的认识统一到党和国家的重大国策上来，为集体企业改制，巩固和发展集体所有制经济，创造良好的舆论，政策和法制环境。过去，曾普遍认为集体所有制及集体企业的模式是由斯大林首创的，是计划经济体制的产物；集体企业把生产资料“财产归大堆”，否定劳动者个人所有权，经营机制缺乏活力．而随着农村城市化发展，城市深化改革，扩大开放，客观环境和条件发生了变化，有些人提出在一般竞争领域，中小企业完全可以民营化，民营化是集体经济的出路．为了消除以上种种论调的不良影响，对集体经济概念既要正本清原，又要理论创新．创建集体所有制经济的首倡者是马克思而不是斯大林．早在 1874 年，马克思在〈巴枯宁 < 国家制度和无政府状态 > 一书摘要〉中指出，凡是农民作为私有者大批存在的地方，无产阶级夺取政权后，将以政府的身份采取措施：“一开始就应当促进土地私有制向集体所有制的过渡”，但不能‘废除农民所有权。' ( 马克思恩格斯全集挣笫 18 卷第 695 页 ) ． 1881 年，马克思在〈给维·伊·查苏利奇的复信草稿〉中又提出：“俄国农民习惯劳动组合关系，这便于它从小土地经济过渡到集体经济' ( 〈马克思恩格斯全集〉第 19 卷第 438 页 ) ．中国共产党领导集体一直重视研究并在实践中发展集体经济，对于集体经济概念的表述在党的'十五'大报告作了理论创新，在新形势下给集体经济赋予了新的内涵，即集体经济是劳动者的劳动联合和劳动者的资本联合相结合为主要特征的经济，集体经济具有两个基本特征：一是劳动者的劳动联合，实行共同劳动，互相合作，发挥群体优势；二是劳动者的资本联合，允许职工集资入股，享有集体企业资产的所有权，职工既是劳动者，又是所有者，成为企业真正的主人．我国 { 宪法 } 规定城乡各种形式钩咎作社都属于劳动群众集体所有制经济．以集体资产为主成分的股份合作制是社会主义市场经济体制下较为理想的新型集体经济体制，是对集体企业的体制创新．股份合作制，合作制是集体经济的重要经济体制．从上海来看，集体经济有'三大块'：第一块是城镇和市区的集体企业，第二块是农村集体企业，第三块是中央在沪企业的集体企业．全市总资产大约 1400 个亿，集体资产总量占全市三分之一左右 56400 个亿左右．上海有 1 万多家股份合作制企业，其中，国有，集体企业改制的效果是肯定的． 2002 年，上海有集体企业 5700 家．如果说集体企业不行，只能说传统集体企业不行，需要进行改革，应读按照股份合作制，合作制的方向进行改革为宜．从全国来看，乡镇企业发挥了很大作用： (1) 转移了大批农村富余劳动力，使 1 ． 3 亿农民从土地上解放出来，实现了由从事农业向非农产业，由农民向工人的转交． (2) 增加农民收入的主渠道是乡镇企业，提供给农民的工资收入由 1996 年的 4380 亿元增加到 2002 年的 8200 亿元，年均增 9 ％；农民从乡镇获得企业的工资收入占农民人均收入的比重，从 1996 年 9929 ． 86 ％，上升到 2002 年的 34 ． 4 ％。此外，对建设现代农业和推进农业产业化发展小城镇，工业园区和服务业，推动新型工业化以及促进农村精神文明建设发挥了很大作用．值得注意的是， 2002 年乡镇企业中的个体私有企业 1905 ． 6 万家，安排劳动力突破 1 亿，增加值占全国乡镇企业的比重突破 70 ％。但是，应该认识个体私有的民营企业在上述方面作用的发挥有一定的局限性．当然，只要引导得好，也能发挥重要作用。