各县（市）、区人民政府，市人民政府各部门：

　　《新乡市治理干线公路收费站和超限运输检查站（点）周边环境工作责任制规定（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。

　　二○○六年八月八日

新乡市治理干线公路收费站和超限运输检查站（点）周边环境工作责任制规定（试行）

　　为促进我市公路交通事业发展，根据国家、省、市有关收费站、检查站的管理规定和河南省纠正行业不正之风领导小组《关于实行纠风工作责任制的暂行规定》，建立治理站点周边环境工作长效机制，实现省定工作目标，强化各级各部门的责任，确保经省政府批准设立的干线公路收费站和超限运输检查站（点）执收执法工作健康有序地开展，特制定本规定。

　　一、治理原则

　　实行治理站点周边环境工作责任制，必须坚持党政统一领导，各级政府主抓，职能部门各负其责，纠风部门协调监督，条块结合，齐抓共管，同时依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制；必须按照“谁主管、谁负责”的原则和标本兼治、纠建并举的方针，确保工作责任制的落实。

　　二、治理任务

　　（一）大力宣传并不折不扣地贯彻有关法律、法规和政策规定。

　　（二）深入开展规范化、标准化站（点）建设，规范站（点）工作人员执收执法行为。

　　（三）严肃查处故意驾驶车辆或指使驾驶人员冲闯堵站（点）等影响干扰站（点）正常工作秩序的行为。

　　（四）从严查处故意绕行站（点）或带领绕行站（点）行为。

　　（五）从严治理围攻站（点）和破坏站（点）设施等违法行为。

　　（六）依法查处其它干扰和影响站（点）正常执收执法环境的违法违纪行为。

　　三、责任分工

　　（一）各级政府的责任内容：

　　1.负责组织本辖区内站（点）周边环境的综合治理、联合执法工作，支持辖区内站（点）执收执法工作。

　　2.积极主动开展宣传教育，提高本辖区内国家机关及其工作人员、基层组织和广大群众自觉依法缴费和自觉接受站（点）检查的意识，克服特权思想。依照管理权限，严肃处理辖区内国家机关及其工作人员违法违纪案件。

　　3.对辖区内发生的冲闯堵站（点）、围攻站（点）和破坏站（点）设施事件，接到报告后立即责成公安部门赴现场制止事态恶化，于当天组织公安、交通、监察、纠风等部门进行调查处理，严肃追究有关人员责任，并采取措施杜绝类似问题的发生。

　　4.对辖区内可能绕站（点）的路段要支持配合交通部门设立限行标志、限行设施，同时负责处理和纠正辖区单位或村庄擅自设置站（点）乱收费问题。

　　5.组织有关部门严厉打击不法分子和恶势力干扰和破坏收费站（点）和检查站正常工作秩序的行为。

　　（二）交通部门及站（点）的责任内容：

　　1.在站（点）及向站（点）周边村镇，或向过往通行车辆，采取悬挂横幅、张贴标语、发放宣传材料等多种形式，适时开展宣传有关法律、法规、政策规定工作，大力营造强化执收执法的舆论氛围。

　　2.加强站（点）内部管理，明确并细化、量化站（点）及其工作人员工作职责、工作程序和监督考核办法。强化标准化、规范化站（点）建设，做到文明执收、文明执法、文明服务，采取措施杜绝私放“人情车”、“关系车”或私自降低执收标准、随意执法的问题发生。

　　3.对冲闯堵站（点）、拒绝执收执法的车辆依法扣留，并告知公安机关，对肇事者及其车辆交公安机关依法予以处理。

　　4.主动与站（点）所在县（市）、区和乡镇政府及村级组织协调汇报，取得各级地方政府和组织的支持与配合，积极向有关部门通报和报告站（点）周边环境情况，认真落实上级有关收费站周边居民、企业和其他单位通行政策，最大限度地便民利民惠民。

　　5.严肃追究超限检查站（点）和收费站工作人员以权谋私、违规执法等行为的责任，采取有效措施杜绝类似问题的发生。

　　（三）公安部门的责任内容：

　　1.积极配合支持各站（点）搞好执收执法工作，为超限检查站（点）和收费站创造良好的收费环境。

　　2.加强各站（点）及其周边地区社会治安环境的综合治理，严厉打击地方恶势力影响干涉站（点）执收执法工作秩序的不法行为。

　　3.对管辖区域内发生的扰乱站（点）执收执法工作秩序的事件，接警后要做到即刻出警，及时组织人员到达事发地点，控制事态，疏导交通。对构成案事件的，要一案一查，一查到底，做到件件有着落。对肇事者要依照有关法律法规追究其法律责任。

　　4.对治安环境较差的站（点），认真主动排查问题，采取对策进行治理。必要时派出人员进驻站（点），实施重点治理。

　　（四）纠风部门的责任内容：

　　1.定期或不定期对治理站（点）周边环境工作情况进行明查暗访，查处和纠正违规执收执法行为和不履行职责、不落实周边环境治理工作责任制的失职渎职行为，并实施责任追究。

　　2.严肃查处国家机关工作人员闯站绕站、带头或参与干扰站（点）执收执法、破坏站（点）设施等违法违纪行为，并依法追究其行政和纪律责任。对严重违法人员建议公安机关依法予以处理或及时移交司法部门。

　　3.组织社会各界对有关站（点）环境治理工作进行监督，受理举报投诉并组织查处。抓正反两方面典型，利用新闻媒体等形式进行宣传或曝光。

　　（五）新闻媒体的责任内容

　　1.市级各新闻媒体（包括报纸、电台、电视台）要充分利用自身的特点，加强对收费、治超工作有关政策、措施的宣传力度，提高司乘人员依法交费意识，取得广大人民群众的理解与支持。

　　2.积极发挥舆论监督作用，不定期地对全市干线公路收费站、超限运输检查站（点）规范执法、周边环境等情况进行宣传报道、暗访调查，对发生的违规违纪问题进行曝光或跟踪报道。

　　四、保障措施

　　（一）县（市）、区政府明确一名县级领导全面负责辖区内站（点）周边环境治理工作，负责落实站（点）周边乡镇和有关村庄治理工作责任人，负责协调落实主管站（点）治安环境责任人，采取措施促使责任人责任到位。

　　（二）县（市）、区政府牵头建立协调运行制度，负责督促、协调、支持有关乡镇和交通、公安、纠风部门履行职责，落实检查、治理工作。

　　（三）对不履行职责和责任制规定，管理不到位，治理不力、不协调、不配合，而致使连续出现或多处发生干扰干线公路收费站执收等问题的，依照有关规定从严从重处理直接责任人，并严格追究领导责任。

　　（四）连续出现或多处发生问题的站（点）及其周边地区列为治理公路“三乱”工作重点监控范围和治安综合治理重点地区，并对外公布。重点监控期限一年。

　　（五）将治理站（点）周边环境列入纠风工作范围，各级纠风部门与公安、交通部门建立联合专项考核机制，与年度纠风工作一并安排，一并检查，一并考核。

　　（六）加大对治理工作的督查力度，列入政府工作督查范围，每季度通报督查情况和有关案事件的查处结果。