因此，从外部环境讲，如何通过当前的政策、制度设计，引导更多的要素资源配置到中小企业显得非常必要和紧迫。我们认为，政策设计应突出以下几个方面：

　　首先，明确劳动密集型中小企业是当前保增长、保民生、保稳定的微观基础，在今后很长一个历史阶段内将依然是我国优势产业。政策设计要确定保增长就是保就业，保就业就是保企业，保企业就是重点保劳动密集型的中小企业的指导思想，正确认识我国的生产力发展水平，避免经济升上去，就业降下来的现象发生。因此，一方面要采取措施积极支持他们技术创新、产品升级和创自主品牌;另一方面，需要给劳动密集型企业在转型过程中一个稳定宽松的环境，防止紧缩政策来得太快，造成企业不堪重负而垮，给就业和社会稳定造成冲击。

　　第二，立足当前，着眼长远，权衡利弊，统筹运用短期政策和长期政策，避免振兴经济政策的短期效应。一是应避免振兴经济政策的短期效应。当前各级政府围绕基础设施、公用设施、民生工程着力加大投资，货币流动性提高，与投资相关的行业好转。但是这些工程对宏观经济产生的是投资拉动效应，在一段时期内不能产生良性循环的持续效益，从长远考虑，提高企业特别是中小企业的生存和发展能力，创造新的竞争优势是最根本、可持续的。然而，当前真正减轻企业负担、促进企业发展的政策还不够有力度;二是当前政府要为企业结构调整提供必要的条件。实践表明，经济形势好时，企业调整结构的动力往往不足;经济形势差时，企业调整结构动力增强，但自身和外部条件又受到制约。所以需要各级政府在财政、税收和金融等方面提供条件，充分利用当前企业调整动力，创造环境帮助企业依靠调整升级，渡过难关。

　　第三，为中小企业发展提供与之相适应的金融服务。要大力发展针对特定对象、提供特定服务的中小型金融企业;通过税收减免计划、风险补偿、奖励等方式，充分调动银行、担保公司等金融机构为中小企业服务的积极性;转变政府直接投资方式，通过建立母基金的方式，直接投资到支持中小企业发展的股权基金、并购基金和风险投资基金，支持更多的社会资金支持中小企业。

　　第四，在扩大内需的同时，不能放弃靠我们多年拼搏培育的国际市场份额，包括一般产品和传统市场。在政策设计上，要继续采取措施鼓励中小企业扩大出口，特别是支持中小企业抱团走出去、产业集群走出去，同时为有条件的外向型中型企业对外投资提供便利条件。

　　当前，国家提出了加快促进工业化与信息化“两化融合”步伐，这对中小企业而言带来难得的发展机遇。提高中小企业信息化管理水平，需要加强和改善对中小企业的服务。尤其是面对当前金融危机的影响，要引导他们转变生产方式和发展思路，注重通过抓管理和实施科学管理，提升企业的经济效益。因此，从企业内部来讲，面对严峻的经济形势和国际化趋势，我国企业的战略选择面临转型和升级。即从要素驱动向效率驱动转型，从价值链低端向价值链中高端升级，从注重高增长向注重管理质量型发展。企业信息化建设作为转型升级的加速器和战略支撑，重要程度不言而喻。