如何从根本上扭转番禺调处工作被动局面，给区委、区政府和广大人民群众交一份满意的答卷，已成为区劳动部门今年工作的重中之重，刻不容缓!为此，区劳动和社会保障局大胆创新，采取一系列强硬和有效措施，推进该项工作。其中之一，就是“属地分案明责任”。经过半年多的实践证明，这一措施是正确的、及时的、行之有效的。今年3月排期至2010年3月审理的 1050件劳动争议历史积案，经各镇(街)二次成功211件，占20%，区仲裁办加班审结835件，占79.7%，因无法通知双方当事人变更的案件4件，占0.3%。今年4~10月新发生案件9315宗，各镇(街)成功调解8176宗，成功率88%，有效缓解了仲裁办案的压力。

　　实行属地分案，是新的举措，从根本上改变过去发生劳资纠纷基本上直接到区仲裁办申请立案仲裁的做法。这一举措得到各镇(街)领导高度重视，大力支持，自觉做到“思想认识、组织领导、工作责任、资源配置、宣传教育”五个到位，形成“八仙过海，各显其能”的工作局面。

　　思想认识到位

　　区劳动和社会保障局领导班子在深入调研、统一思想的基础上，召开各镇(街)分管劳动保障工作的领导和劳动管理服务中心主任参加的座谈会。在座谈会上，大家畅所欲言，认真分析番禺劳动争议案件积案严重的根本原因，研究探讨解决的办法，献计献策。大家一致认为，“冰冻三尺非一日之寒”，番禺劳动争议案件从2007年开始积案，至2009年3月积案1050件，案件审理排期至2010年3月，时间超过一年。究其原因是多方面的。

　　从客观上说，新《中华人民共和国劳动合同法》和《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》先后颁布实施，公民维权意识普遍增强;部分企业特别是中小企业管理不规范;劳动仲裁不收费，社会上极少数人打着依法维权的旗号，挑动员工滥诉;受国际金融危机影响，部分企业或倒闭;仲裁办办公场地、人员少，力量严重不足。从主观上说，没有落实属地管理责任，没有充分调动和发挥基层积极性和创造性，使本来可以在基层解决的许多劳资纠纷，集中到区立案仲裁，积案严重就成为必然。

　　如何解决这一问题?就当前来说，唯一办法，就是整合资源，按属地管理原则，实行属地分案，才能从根本上扭转被动局面。除此以外，别无选择!

　　东环街道办事处副主任黄海璋说得好，实行属地分案有利于调动和发挥基层的积极性;有利于锻炼基层队伍;有利于把劳资矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。因为基层最了解、最熟悉企业经营情况，更有预见性、针对性、时效性，调处更方便。由于思想认识到位，工作就主动，就有成效。今年4月以来，区仲裁委委托东环街调解的118宗历史积案，现已成功调解87宗，成功率达73.7%;委托东涌镇调解145宗历史积案，已成功调解95宗，成功率达65.5%。