人力资源与社会保障部新闻发言人尹成基20日在新闻发布会上表示，我国2009年的新增就业目标为900万人。记者了解到，该数据相比2008年的目标降低了100万，这也是人力资源与社会保障部多年来鲜见的主动下调就业目标举动。 
    
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    今年就业目标900万人 
    
    尹成基表示，今年就业目标任务包括，城镇新增就业900万人，下岗失业人员再就业500万人，其中困难人员就业100万人。 
    
    记者了解到，2008年，我国实现城镇新增就业1113万人，为2008年全年目标任务1000万人的111%；下岗失业人员再就业500万人，为全年目标任务500万人的100%；就业困难人员实现就业143万人，为全年目标任务100万的143%。 
    
    “考虑到金融危机对实体经济带来的影响，失业率指标也做了相应调整，2009年城镇登记失业率的指标为4.6%，比上一年提高0.1个百分点。”尹成基表示，根据去年计划的执行情况，相信今年可以实现该目标。 
    
    尹成基表示，2009年受国际金融危机影响，中国经济、企业发展将会受到一定程度影响，就业也会面临严峻形势，对此，有关部门有充分估计。 　 
    
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    经济增长放缓是重要原因 
    
    “今年城镇就业的目标全年城镇新增就业900万人，这一计划比去年少了100万，主要就是考虑到经济增长放缓的因素。”尹成基说。 
    
    据介绍，经济增长速度对就业是一个重要影响因素，GDP增长一个百分点，带动就业人数100万人左右。 
    
    2008年四季度全国城镇登记失业率为4.2%，比上年三季度末上升0.2个百分点。针对此数字，尹成基指出，国际金融危机对就业的影响是明显的，去年前三个季度城镇登记失业率都稳定在4%的水平，而四季度失业率之所以上升了0.2个百分点，就是因为同期经济增长放缓。 
    
    尹成基表示，去年四季度以来，政府采取了一系列稳定就业的措施，尽可能地减少企业裁员，包括社会保障政策、针对困难企业的扶持政策，以及允许基金用于困难企业的社保补贴和岗位补贴等。 
    
    “通过努力工作，我们相信，保持就业局势的基本稳定这一目标是可以实现的。”尹成基说。

    新闻分析：2009年就业目标能否实现? 
    
    社保基金总收入13808亿 
    
    尹成基说，2008年五项基金总收入13808亿元，比上年增加2996亿元，增长27.7%。 
    
    他介绍说，2008年，全国企业退休人员月人均基本养老金达到1080元，比上年提高110元。全国参加城镇基本人数达到21890万人，比上年底增加1753万人。 
    
    截至2008年底，全国参加基本医疗、失业、、人数分别达到31698万人、1240万人、13810万人和9181万人，分别比上年底增加9387万人、755万人、1637万人和1406万人。 
    
    尹成基还说，企业职工的养老保险关系转移接续办法已经基本成熟，可以在较短的时间内发布实施。       
    
    2008年，全国企业退休人员月人均基本养老金达到1080元，比上年提高110元。参加城镇基本养老保险人数比上年底增加1753万人