经2005年5月19日市人民政府第21次常务会议审议通过，并经省人民政府同意，现予公布，自2005年7月1日起施行。

　　二00五年六月二十六日

　　第一条　为提高企业职工基本统筹层次，完善社会保障体系，增强社会保障功能，根据国务院《费征缴暂行条例》和《河南省人民政府关于实行企业职工基本养老保险市级统筹的通知》要求，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　市级统筹坚持以下原则：

　　（一）公平与效率相结合，权利与义务相对应，保障水平与经济发展水平及各方面的承受能力相适应；

　　（二）增强社会保障能力，确保企业离退休人员养老金按时足额发放，促进全市经济与社会的和谐发展；

　　（三）统一企业基本养老保险制度、统一企业养老保险费率、统一筹集和管理使用基金、统一企业养老保险经办机构设置管理、统一实行基本养老金社会化发放。

　　第三条　市级统筹按下列范围执行：各类城镇企业（不含按国家规定已参加省直统筹的原11个行业单位，下同）及其职工、企业化管理的事业单位及其职工、民办非企业单位及其职工、个体经济组织及其从业人员，以及灵活就业人员。

　　第四条　市级统筹范围内，实行统一养老金计发基数和统一统筹项目、统一职工基本养老保险个人帐户管理办法。

　　各县（市、区）参保单位的职工退休手续由当地劳动和社会保障行政部门办理，报市劳动和社会保障行政部门备案。

　　第五条　缴费基数的调整时间为每年7月1日。市劳动和社会保障行政部门应依据市统计部门公布的上年度全市在岗职工社会平均工资，按照省规定的办法确定，由养老保险经办机构执行。

　　第六条　市级统筹范围内职工调动时只办理养老保险关系转移，不转移养老保险基金；职工跨统筹范围调动，按国家、省相关规定执行。

　　第七条　本市基本养老保险费率按以下标准执行：

　　（一）企业按缴费工资总额的20%缴费，职工个人按缴费工资的8%缴费；

　　（二）有雇工的个体经济组织执行企业费率，雇主和雇员本人按缴费工资的8%缴费；

　　（三）没有雇工的个体工商户本人、自由职业者等灵活就业人员按20%费率缴费。

　　第八条　市本级、各县（市、区）市级统筹前养老保险积累基金和当期基金类收入统为市级统筹基金，由市养老保险经办机构统一管理使用。按照全额缴拔、收支两条线的办法管理。

　　第九条　各县（市、区）市级统筹前积累的养老保险基金应当足额上解市社会保险基金财政专户。如有挤占挪用的由县（市、区）人民政府负责清理回收。2005年12月底前养老保险基金未能足额上解的，由市财政负责从县（市、区）财政中逐步予以扣划。

　　第十条　各县（市、区）养老保险经办机构应当设置养老保险基金收入户和支出户，将征缴、转移等形成的基金收入足额转入市养老保险经办机构的养老保险基金收入户，并缴存财政专户。

　　市财政部门应根据核定的养老保险基金支付计划，于每月10日前将应发放基金转入市养老保险经办机构的支出户。在基金支出户中应暂存2个月的基本养老保险支付费用，以确保企业离退休人员养老金的按时足额发放。

　　第十一条　市养老保险经办机构应按规定编制年度基金收支预算，经市劳动和社会保障行政部门审核，报市人民政府批准后执行。

　　第十二条　统一企业养老保险经办机构设置和管理。企业养老保险经办机构的设置、管理，由市机构编制委员会另行规定。

　　第十三条　企业离退休人员养老金统一实行社会化发放。退休人员逐步纳入社区管理。

　　第十四条　市级统筹工作实行政事分离的原则。劳动和社会保障行政部门负责行政管理；养老保险经办机构具体经办业务和管理基金。社会保险基金收支两条线管理，由财政部门依法进行监督。审计部门依法对社会保险基金的收支情况进行监督。

　　第十五条　建立基本养老保险的市级统筹信息管理网络。统一应用软件，统一工作流程，统一数据采纳。网络信息应当可靠、安全。

　　第十六条　建立基本养老保险工作目标管理激励机制。市人民政府与各县（市、区）人民政府每年签订社会保险工作目标责任书。凡未完成征缴、扩面、清欠等基本养老保险目标任务所造成的养老金发放缺口，县（市、区）人民政府负责解决缺口部分的30%，由市财政从县（市、区）财政中直接扣划，其余部分由统筹基金给予弥补；超额完成目标任务的，当年征缴超额的部分可用于弥补下年度基金缺口（弥补当地财政应解决基金缺口的30%部分）。

　　第十七条　建立企业职工基本养老保险费征缴管理激励机制。对超额完成征缴目标任务，由市财政部门按超额部分的5%核拨，作为社会保险经办业务的补充经费。

　　第十八条　本办法执行中的具体问题由市劳动和社会保障行政部门负责解释。

　　第十九条　本办法自2005年7月1日起施行。