冬季来临，供暖问题又成为居民普遍关注的焦点。自我国开始集中供暖以来，一直实行按面积缴纳供暖费用，这种收费方式近年来受到越来越多的指责。与此同时，要求实施供热分户计量的呼声越来越高。

　　分户计量可节能

　　能源管理和分户计量，一直是困扰我国节能的重要问题。

　　北京市一位供暖专家表示，实行分户计量将提高居民主动节能的意识，还能缓解热源紧张。住宅建筑水、电、气、暖实行抄表到户、计量收费是城市现代化发展的大趋势。

　　记者在10月22日在河北唐山举行的北方采暖地区供热计量改革工作会议上了解到，2010年采暖期前，既有大型公共建筑全部完成供热计量改造;所有北方城市新竣工建筑及完成供热计量改造的既有建筑，全面实行按用热量计价收费方式。

　　德国太恒能源技术服务(北京)有限公司总经理孔容向《中国产经新闻》记者介绍，欧洲国家目前大部分实行集中供热、分户计量的方式。以德国为例，上世纪70年代节能运动开始后，政府相继颁布房屋建筑结构和供热设施节能法规、暖气和热水根据实际耗用量来测量和结算费用的计量法规，其中规定，房子若无人居住，只需交纳20%的基本采暖费用。法规实施后，德国全社会的供暖能耗整体下降了20%到30%，每年可因此节省66亿公斤焦炭或50多亿升的燃油，同时限制了二氧化碳的排放，促进了空气质量的改善;对于热力公司而言，由于居民整体节省，燃煤和耗电下降，降低了能源成本。

　　分户计量推广受阻

　　长期致力于水、电、气、热表开发的北京震宇电气集团董事长王剑元告诉《中国产经新闻》记者，分户计量供热符合市场规律，对于建筑节能有重大意义，但目前实施起来仍有一些困难。

　　来自热力部门的意见是，热计量表使用寿命较短，一般为5-7年，热计量表的购买及更换成本加上维修费用比起分户计量少用的费用，节省得不算多;改造成本及热表的安装、维修等费用由谁负担没有明确，使得实施改造的阻力较大;不符合环保节能的老房屋按实际用热量计费费用会更高。

　　王剑元也对上述问题进行了分析，首先，居民对既有建筑改造成本的承担在观念上难以转变。其次，来自热力公司的排斥，因为此举不但减少他们的收益，而且将在某种程度上削弱他们的权利。再次是来自行业内的一些抵制，采用先进的计量仪器必将推进计量行业的洗牌。

　　法规重在细节清晰

　　针对上述问题，孔容对《中国产经新闻》记者表示，中国应出台一个国家级的分户计量法规，法律架构必须明确，细节要阐述清晰，并且要与现有的民法或商业规定相关联。一旦责任和法律框架得以确立，很多其他问题应该留给市场来解决。另外，能源价格是节能唯一的动力，只有最终用户支付真实的能源成本才能实现持续性节能。

　　令人欣喜的是，据北京市政市容委供热办主任郭维圻透露，有关立法正在进行，有望今年出台，明年正式推进。

　　记者了解到，分户计量法规，即便不用作分户计费使用，也有很多的好处：第一，可以监测管网系统的水损耗。第二，可以分析楼宇真实耗能情况，为节能方案提供数据。第三，可以监测楼内能耗行为。

　　“集中供暖的分户计量是一个大趋势，可以减少很多现实纷争，但这一改革涉及区域经济发展程度、供暖技术、节能减排、用热计量办法、价格收费机制、供暖系统大规模改造等等问题，更重要的是，供暖是一项每年都必须按时进行的工作，涉及到百姓的切身利益，理应实行渐进式的改革，相信随着改革的推进、技术的不断进步，分户供暖会尽快变成现实。”北京的一位供热专家表示。