1999年1月22日，针对某些单位拒缴、漏缴社会保险费，社会保险费征缴难问题，国务院以259号令颁布施行了《社会保险费征缴暂行条例》，为社会保险费的征缴提供了法律依据和法律保障，为开拓社会保险费征缴的新局面，提供了契机。一年来，各级政府和有关部门认真贯彻《条例》，扩大社会保险覆盖面，强化社会保险费征缴，提高社会保险费征缴率，对“两个确保”任务的完成，对建立独立于企业之外的社会保障体系，发挥了重要作用。

　　依法扩大社会保险覆盖面，扩大社会保险资金来源，均衡企业之间的社会保险负担，把所有应参加社会保险的单位和个人都纳入社会保险，维护职工的合法社会保险权益，为国有企业改革创造良好的外部环境，维护社会稳定，是社会保险制度改革的主要目的之一。

　　《条例》颁布施行一年来，各类城镇企业、事业单位、城镇个体工商户等积极履行社会保险登记义务，许多职工还通过各种方式向劳动保障部门和社会保险经办机构咨询，督促企业和单位办理社会保险登记，缴纳社会保险费;同时，劳动保障部门也把扩大社会保险覆盖面作为《条例》施行的首要任务，广泛宣传《条例》，争取各方面的支持;为了实现劳动保障部提出的“四、五、六”月的工作目标，很多地方成立了劳动、工商、税务等部门参加的专门的扩面工作小组，分解任务，层层落实，分片包干，责任到人，定期督促，拉网式检查，地毯式搜索，摸清本地各类企业、事业单位及其职工情况。对于极少数拒不参加社会保险，逃避社会保险缴费义务的单位，劳动保障监察机构依法进行了处罚。通过执法检查，督促28.8万户用人单位办理了社会保险登记，涉及职工1269.9万人;使社会保险扩面工作取得了突破性进展。参加基本养老保险的人数达到9433万人，比年初增加了957万人，参加失业保险的人数达到9912万人，比年初增加了1984万人，扭转了养老、失业保险参保人数连续两年下降的局面。广西、山西、河南等地较好地完成了养老保险扩面任务，上海、江苏、河北、辽宁失业保险实现了较高的覆盖率。

　　强化基金征缴，提高基金支撑能力，是《条例》的又一重要目的。一年来，在社会各界的大力支持下，各级社会保险经办机构以《条例》为武器，克服种种困难，与有关部门密切合作，规范缴费行为，加强监督检查，使社会保险基金收入大幅度增加，社会保险费征缴率达到并稳定在90%以上。各地还通过法律、行政、举办欠费大户培训班等多种手段，加强基金征缴。劳动保障部和国家经贸委联合在京举办了1000万元以上欠费大户培训班，贵州、山东、河南、江苏、海南等许多省份也举办了欠费大户培训班，有的省政府领导亲自督促欠费大户签订补缴协议，效果十分显著。据初步统计，全年清理追缴企业欠费78.6亿元，其中仅12月份对1000万元以上欠费大户就追缴7.7亿元，1000万元以上欠费大户由229户减少为154户，形成了依法缴费光荣、欠费漏费可耻的良好氛围。全年养老保险基金收入1800多亿元，收缴率为91.5%，较上年增收350多亿元。全年失业保险基金征收117亿元，超过上两年基金收入之和。北京、天津、上海养老保险基金收缴率超过了97%，上海、江苏、浙江、陕西失业保险基金收缴居全国前列。