中国发展基金会26日在京发布了《中国发展报告2008/09：构建全民共享的发展型社会福利体系》。报告提出，到2020年中国基本建成全覆盖的发展型社会福利体系。

　　这一体系涵盖了养老、教育、健康、住房、就业、最低生活保障以及其他保障。“全民共享”是未来中国社会福利体系公平性的最重要体现之一，其突出特点为，使新型的社会福利体系能惠及13亿国民，特别是广大农民居民和农民工群体。

　　报告指出：“2020年中国发展型社会福利体系的目标，是进一步实现全体居民福利权利和待遇的公平性，维持体面正常生活并能得到适当的公共服务，基本实现城乡公共服务的均等化。”

　　报告同时指出，中国城乡社会保障体系的建设相对于社会经济发展的要求仍存在很大程度的滞后，构建全民共享的社会福利体系仍有艰巨任务。

　　首先，目前中国社会保障的覆盖范围仍有一定的局限性。虽然城镇参加基本养老保险职工占城镇职工比例不断上升，但就绝对水平而言，仍是一种低覆盖状态。特别是大多数农民工没有享有养老保险。

　　其次，城乡居民迫切希望继续加强社会保障各领域工作。根据《2007年中国居民评价政府及政府公共服务报告》的调查，在社会保障领域，城乡居民最希望政府继续加强养老保险领域的工作。特别是农村居民的提及率高达45%，表明农民居民对社会保障功能的认识逐步加深。

　　报告认为，30年的改革开放使中国的经济、社会与人民生活都发生了翻天覆地的变化，财政收入的快速增长为建立全民共享的社会福利体系创造了基本的物质条件。

　　《中国发展报告》是中国发展基金会组织研究和定期发布的系列研究报告，主题都关系我国经济和发展的重大问题。基金会于2007年发布《中国发展报告2007：在发展中消除贫困》，2008年将年度报告主题选定为“构建全民共享的发展型社会福利体系”。