医药卫生事业关系到人民的切身利益，关系到亿万人民的幸福和安康。医药卫生问题解决得好，可以不断地为经济发展输送高素质的人力和人才，同时也可以促进国民经济协调、稳定发展。反过来说，如果医药卫生问题解决得不好，人民健康问题得不到有效保障，不仅会拖国民经济

　　医药卫生事业关系到人民的切身利益，关系到亿万人民的幸福和安康。医药卫生问题解决得好，可以不断地为经济发展输送高素质的人力和人才，同时也可以促进国民经济协调、稳定发展。反过来说，如果医药卫生问题解决得不好，人民健康问题得不到有效保障，不仅会拖国民经济发展的后腿，同时也会带来一系列社会不稳定问题。因此，必须着力推进医药卫生体制改革与医疗保险制度建设。

　　一、我国医药卫生面临严峻形势

　　近年来，人们对医药卫生体制改革的意见和议论比较多，有些同志甚至认为我国医药卫生的市场化改革是失败的。其实，医药卫生作为经济社会整体的一个重要组成部分，其改革方向和步骤要受到整个社会改革和发展的制约，需要从宏观和微观两个层面来认识医药卫生体制改革与医疗卫生事业发展。

　　1.我国医药卫生事业发展严重滞后

　　从医药卫生事业宏观形势来看，改革开放30年来，随着我国国民经济快速稳定发展，国家实力明显增强，人民生活持续改善，社会事业全面进步，中国卫生事业也进入了历史上发展最快的时期，所取得的成就巨大、世人瞩目。按照世界卫生组织确定的标准，衡量一个国家人民健康水平主要有三大指标：一是人均期望寿命，二是婴儿死亡率，三是孕产妇死亡率。新中国成立初期，我国人均期望寿命为35岁，目前提高到73岁(美国为77岁、印度为61岁、尼日利亚为49岁);婴儿死亡率，建国初为200‰，目前下降到17.2‰(美国为7‰、印度为30‰、尼日利亚为112‰);孕产妇死亡率，建国初为1500/10万，目前下降到41.1/10万(美国为8/10万、印度为410/10万、尼日利亚为700/10万)。这三大指标的变化，标志着我国国民的健康水平已经达到了发展中国家的较高水平。正是因为有了医疗卫生事业的现实基础，我国又明确提出：2020年全民健康水平接近中等发达国家，实现人人享有基本医疗卫生服务的奋斗目标。卫生事业的发展不仅为提高我国国民健康水平做出了贡献，也为经济的持续增长和社会全面进步提供了充足的人力资源和智力支持，对于拉动内需，扩大居民消费，促进相关产业的发展也发挥了积极作用。但是，从发展的角度与人民群众的要求，以及是否符合科学发展观要求的角度来看，又必须清醒地认识到，我国卫生事业发展仍然严重滞后于经济和其他社会事业发展，医疗卫生服务与人民日益增长的健康需求不适应的矛盾还相当突出，卫生事业发展存在着不全面、不协调的问题。