考试招生制度改革是突破口

　　对《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》(公开征求意见稿)(以下简称 《国家教改纲要》)的内容进行检索时，记者惊讶地发现“考试”二字竟然出现45次之多，如此高频率清楚地说明了现行教育考试制度存在的弊端之深、影响之大。

　　自古以来，“书中自有黄金屋，书中自有颜如玉”、“学而优则仕”等传统教育理念根深蒂固。而现行考试制度经过多年实践，“一考定终身”的弊端显露无遗，松原高考弊案、重庆高考加分弊案等由现行考试制度诱发的案件令人触目惊心。在今年“两会”期间，许多代表委员就高考制度的弊端给出自己的提案：有要求全国统一高考加分标准的、有要求废除高考加分制度的、有要求高考制度大力改革的、更有要求废除高考制度的……

　　在《国家教改纲要》中，对于考试制度改革有着这样的表述：“推进考试招生制度改革。以考试招生制度改革为突破口，克服‘一考定终身’的弊端，推进素质教育实施和创新人才培养。按照有利于科学选拔人才、促进学生健康发展、维护社会公平的原则，探索招生与考试相对分离的办法，政府宏观管理，专业机构组织实施，学校依法自主招生，学生多次选择，逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度。成立国家教育考试指导委员会，研究制定考试改革方案，指导考试改革试点。完善专业考试机构功能，提高服务能力和水平。”“可以说，包括高考在内的考试制度整体体系都存在严重的问题。当然一说考试大家都容易把眼光集中到高考上来，毕竟高考对一个人一生的影响太大了。事实上，除了高考，其他考试领域也存在类似的问题，像考研、司法考试、公务员考试、从业资格考试、职称考试等。以目前中国的现状，要想进入政府部门工作，必须要经过一系列的各种考试，说得严重一点，哪一次考试都输不起啊。进入其他行业生存，也需要各种经过各种从业资格考试，方可在社会上取得一定的生存空间。”从事教育多年的北京某著名高校的黄教授对此的忧虑具有相当的代表性：“从某种程度上来说，现行考试制度已经违背了通过考试培育人才、选拔人才的初衷，相反，形成了一条非常完整的功利性应试产业链，必须铲除。”

　　加强师德师资建设培养可敬良师

　　“经常看到很多名人在回忆录中感谢对自己一生有重大影响的恩师，但是对我们这个年代的人来说，能启迪人生的恩师太少了。说实在的，从小学到大学，我跟很多同学一样，从老师那里得到的大多仅限于一些书本知识和应试的技巧。我真的希望能有一个真正值得尊敬的恩师啊。”河北某高校大一学生许强的感慨道出了许多学生的困惑。

　　丰富的学识、深刻的人生体悟等必先映射于良师、良校，再经“言传身教”达于学生，最终贯于社会。因此古往今来，“桃李满天下”的良师们虽清贫，却深受学生们终生的尊敬和爱戴。而近年来，学术剽窃之“师”、开办补习班压榨学生之“师”、索财受贿之“师”等丑闻已严重殃及了教师的声名。正如有代表委员在提案中所言：“师德缺失不仅严重妨碍了教育的发展，还导致了一定程度的教育危机。”“加强师德教育至关重要，一个品德高尚、有学问的教师才有可能教育出优秀的人才;相反，一个贪图钱财、品行不端的教师不仅教育不出优秀的人才，反而会将许多优秀人才引入岐途，这非常可怕啊。”在一线从事教育工作近30年的四川成都老教师苏先生言辞恳切：“让师德缺失、品行不端的人在教育领域如鱼得水，最终损害的将是国家的利益。”

　　因此，在此次的《国家教改纲要》中，5次提及师德、14次提及师资。关于加强师德建设的陈述也令人振奋：“加强教师职业理想和职业道德教育，增强广大教师教书育人的责任感和使命感。教师要关爱学生，严谨笃学，淡泊名利，自尊自律，以人格魅力和学识魅力教育感染学生，做学生健康成长的指导者和引路人。将师德表现作为教师考核、聘任(聘用)和评价的首要内容。采取综合措施，建立长效机制，形成良好学术道德和学术风气，克服学术浮躁，查处学术不端行为。”

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　　非京籍学生小升初有望得到同城待遇

　　随着 《国家中长期教育改革和发展规划纲要》对外征求意见，教育公平和考试招生制度改革问题再次成为人们关注的焦点。而在北京，一批今年即将面临小升初的非京籍学生家长，也在为争取义务教育阶段的小升初同城待遇进行呼吁。据北京市教委有关人士透露，“户籍与非户籍学生将在升学中同等对待”有望首次写入小升初政策。

　　随着城市化进程的加速，越来越多的非京籍学生随打工的父母来到北京，也有越来越多的非京籍孩子在北京出生。据北京市教委统计，目前约有67%的流动人口子女在公办学校就读，人数接近30万，其中朝阳区和海淀区较为集中。不少公办学校中，已有接近一半为流动人口子女，他们都没有北京户籍。

　　伴随着孩子的成长，非京籍学生的升学待遇问题，成为家长新的教育平等权诉求。由于绝大多数区县在推优、特长生招生等方面不对非京籍学生同等对待，很多没有户籍的学生即便可以被评为市三好学生，也通常会在学校老师的引导下放弃名额，让给北京户籍的学生，这对一些非京籍学生的心理造成了伤害。多数区县也不允许非京籍学生与北京学生一样参与电脑派位或划片入学，小升初只能选择自行联系学校。而多数学校在接收非京籍学生时，都会收取一定数量的“捐助”款项，且极不透明。

　　去年，西城区率先实现了对区内所有学生的小升初同城待遇。西城区的借读生，包括非京籍学生，不仅可以参与电脑派位，而且可以同等参与推优，这让很多非京籍家长看到了希望。今年3月，一些海淀区的学生家长开始向区教委反映，希望能在今年小升初时，让海淀区的非京籍学生也可以参与电脑派位。目前有关意见已经提交至海淀区教委，等待回复。

　　据了解，北京市教委小升初政策预计将在4月初出台。有关人士透露，今年的小升初意见中，有关非京籍学生与北京学生的教育平等问题将被进一步强调，“户籍与非户籍学生将在升学中同等对待”有望首次写入意见。