2008-6-19 9:06:39

　　用地方立法的形式促进电子商务发展，以此推动经济发展方式转变和产业结构调整，上海的“这步棋”走在全国前列。昨天，《上海市促进电子商务发展规定(草案)》交付市十三届人大常委会四次会议进行分组审议。

　　记者注意到，《规定(草案)》的立法定位是“以促进电子商务发展为主线，以规范经营作为补充”。因此，这部法规明确了在电子商务领域的发展促进项目、相关税收优惠措施，以及政府监管职责，消费者权益保护等具体内容。但一些常委会组成人员仍在审议中指出，这部法规对发展电子商务的“扶持性条款”扶持力度还不够，而维护消费者权益的保护措施，保护力度也可进一步加强。

　　给企业税收优惠，“优”得还不够

　　上海是我国电子商务开展较早、普及率较高、经营活动较活跃、经营规模扩张较快的地区之一。但与国际先进水平以及与国内部分地区相比，电子商务发展的水平还有一定差距。继续深化现有企业电子商务推广应用，《规定(草案)》明确，“本市电子商务的发展，遵循企业主导、政府推动、推广应用、依法规范的原则，为电子商务的发展营造有利的环境”。

　　“这部法规的出台，在行业里将有风向标的作用，对促进本市信息服务业的发展意义深远。”施雷委员建议，为电子商务立法之后，各种配套的政策措施要尽快跟进，由此保证法规真正“落地”。

　　有委员认为，《规定(草案)》提出“企业主导”的促进发展原则，但对促进和推广现有企业的电子商务应用发展却缺乏具体规定。

　　例如，按照《规定(草案)》对从事电子商务企业的税收优惠政策，“企业在经营过程中发生的技术开发费用，符合国家规定条件的，可以按当年实际发生额的一定比例，在企业所得税税前加计扣除。”

　　但万建华、袁雯等委员认为，对不少从事电子商务的企业来说，面临的困难并非是技术开发费高昂，而是运营成本费用高昂。若按技术开发费享受税收优惠，不仅实际操作上难以计算，对企业的扶持力度也十分有限。因此，“建议相关部门对企业进行深入调研，出台更加有力、有针对性的鼓励措施。”