未成年人，是指已满十四周岁不满十八周岁的人。我国《刑法》第十七条第三款规定，已满十四周岁不满十八周岁的人犯罪，应当从轻或者减轻处罚。

    犯罪是人的有意识和有意志的行为，人的辨认和控制自己行为能力受到年龄的限制和制约，所以说达到刑事责任年龄是成为犯罪主体的必要条件之一。未成年人犯罪是指已经实施了危害社会的行为，但其年龄不满十八周岁，不应当追究刑事责任的情形。

    我们党和国家一直以来都十分关怀少年儿童的健康成长，教育他们好好学习，天天向上，对于他们当中发生的错误或危害行为，一贯坚持教育为主、惩罚为辅的方针，着重教育、改造、挽救；对于极少数非惩罚不可的进行惩罚，但是我们的目的是教育他们，使其成长为对社会有用的人才。

    荥阳市人民检察院2003年未成年人犯罪统计表

    时间 案件数 未成年人人数 14-16周岁人数 初中文化 小学文化

    1-12月 474案689人 51件67人 16件22人 52人 13人

    其中：51件案件中涉嫌抢劫犯罪17件，盗窃犯罪16件，强奸犯罪7件；16岁以下未成年人涉嫌抢劫犯罪15人。

    以上是河南省荥阳市人民检察院2003年受理的未成年人犯罪情况统计表，从表中我们可以看出，未成年人犯罪人数占总案件数的10%，14-16周岁犯罪人数占未成年人犯罪人数的31%，未成年人犯罪中涉嫌抢劫犯罪的17件占51件的33%.未成年人犯罪中抢劫、盗窃、强奸三类案件共40件，占51件的78%，所占的比例在不断地提高，人数在不断地增加。所以根据实际的办案经验，结合我国的有关法律规定，笔者认为：对于未成年人犯罪的刑事政策适用应该以《刑法》为根本，结合《未成年人保护法》，坚持"教育为主，惩罚为辅"的方针，达到宣传法律、普及法律的目的。

    一、 从轻、减轻处罚的应用。

    《刑法》第十三条情节显著轻微危害不大的行为，不认为构成了抢劫罪。这一规定与我国的立法是一致的，充分体现了保护未成年人这一整体精神。对未成年罪犯依法从轻处罚，应当在法定刑范围内判处相对较轻的刑种或相对较短的刑种；依法减轻处罚，应当在法定最低刑以下判处刑罚。在具体量刑时，不但要根据犯罪事实、犯罪性质和危害社会的程度，还要充分考虑未成年人犯罪的动机、犯罪时的年龄，是否初犯、偶犯或惯犯，在共同犯罪中的地位、作用等情节，以及犯罪后有无悔罪、个人一贯表现等情况，决定对其适用从轻还是减轻处罚的幅度，使判处的刑罚有利于未成年罪犯的改过自新和健康成长。

    例如：我院2003年办理的张某、吴某抢劫一案，公安机关报请批捕和起诉的罪名均为抢劫。在审查起诉阶段，我们审查了案件的详细情况，得知二人均未满十八周岁，因为对路上的二名学生实施抢劫行为，并有殴打现象，而被公安机关逮捕，但其并未抢到一分钱。这明显的属于青少年偶尔进行恶作剧式的抢劫，行为很有节制、数额也极其有限，如强索少量财物，抢吃少量食品等，由于情节显著轻微，危害不大，属于一般违法行为，不构成抢劫罪。所以，经院检委会研究决定，认为张某、吴某的行为不构成抢劫罪，对二人做出了不起诉的决定。本着"教育为主，惩罚为辅"的原则，教育挽救为目的，和二人签订了青少年维权岗协议，使他们又重新走进阳光中。

    二、 缓刑的适用。

    对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的未成年罪犯，犯罪后有悔罪表现、家庭有监护条件、社会帮助措施能够落实，适用缓刑确实不至于再危害社会的，应当适用缓刑。惯犯、有前科、被劳动教养二年以上的、共同犯罪中情节严重的主犯、犯罪后拒不认罪的，都不能适用缓刑。