2009年12月22日《南方日报·佛山观察》AⅡ02版《新组建机构4个30日前挂牌》

　　在顺德“大部制”引领下，政府机构改革浪潮正在席卷佛山。在此背景下，上周三水出台了政府机构改革方案，该方案提到，不再保留机构5个，调整设置机构7个，其中4个为新组建机构。

　　改革开放以来，三水已历经5次较大规模的政府机构改革。这次政府机构改革的首要问题仍然是政府职能的转变，也就是说，要界定清楚政府与市场之间的职能分工，如果政府与市场之间的职能界定不清楚，政府职能的内部整合就没有一个很好的前提。

　　因此，我们关注三水政府机构改革，不能只把注意力集中在精简政府部门上、集中在部门之间的撤分上，而应该切实关注政府职能的转变、关注政府职能“越位”的退出和“缺位”的弥补。理顺政府与市场之间的关系，这是三水政府机构改革成功的关键。正因如此，三水区长卢立湃才强调:“要把政府职能真正转变到经济调节市场监管社会管理公共服务上来。”

　　但是，政府机构改革真要切实落实，并不容易。

　　整合政府职能、划分管辖范围难度本就不小，进入实操阶段后，因为牵涉人事利益的调整，阻力之大可想而知。政府机构改革，公务员利益调整首当其冲，尤其是各部门“一把手”位置变动更为敏感，而这些都是机构改革中必须谨慎处理的。

　　另一大改革压力是监督难度加大。机构改革，既有撤，又有并。职能归并，则意味着权力集中。权力集中除了增加防腐难度外，机关作风建设改进也面临新的挑战。权力集中后，难保“大衙门”作风不会伴随而生。

　　改革是个渐进的过程，政府机构改革也是在慢慢探索中成长的。而要健康成长，建立机构改革的“复盘”机制或许是关键一着。

　　下棋的人都知道，对局完毕后，对弈两人经常会复演该盘棋的记录，以检查对局中着法的优劣与得失关键，这就是“复盘”。我们所说的“复盘”机制，也是指三水需不断进行机构改革的总结和提高，吸取经验教训。这需要建立一些客观的评价指标，如政府部门的行政成本在改革前后是否有明显的下降，政府部门审批项目数量是否有明显的减少，政府部门之间的职责交叉问题是否有明显改善等等。

　　通过“复盘”机制和评价指标，三水政府机构改革可最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理，从而达到提高行政效率，降低行政成本的目标才能实现，而只有这样，三水的企业和老百姓，才对机构改革有信心，才能享受改革所带来的实惠。