行政审批一直是个老大难问题，这个问题不客气地说，已经困扰了上上下下几十年。从改革开放到现在，几乎每一年都会谈到行政审批难的问题，可见此问题实在已成为顽疾。为何成为顽疾呢?主要就在于行政权力的封闭和傲慢。由于行政权力掌握审批大权，企业也好，个人也罢，要想办理某项事务，就不得不找行政，而行政权在一定状况下是封闭的，行政官员和公务员在价值取向上受上级的节制，老百姓并未掌握对公务员系统的职位任命权，在这种情况下，老百姓找公务员办事，对于公务员来说，并不是一种市场行为，而是职务行为。问题在于，这种职务行为的评价权在上级，而不在老百姓手中，老百姓找公务员系统办事，在公务员工资基本核定的情况下，就等于给公务员添麻烦，自然公务员系统的积极性不高，甚至虚与委蛇。

　　可喜的是，佛山正在通过行政管理制度改革试图破除这种长期困局。近日，南方日报记者从佛山市深化行政审批制度改革工作总结大会上获悉，伴随新一轮行政审批改革深化，佛山“要让政府审批服务就像电信、金融服务一样标准化、规范化、便捷化”。佛山是广东省3个创新行政审批方式的试点城市之一，这一政策的推出是使行政改革与市场经济接轨的重要举措，实际上也是使行政改革这一上层建筑更加适应市场经济这一经济基础的做法。从这个方面来说，推出行政审批服务标准化、规范化、便捷化的改革，其实就是加强行政审批的公共服务功能，使“官老爷作风”真正改变为“公仆作风”，从制度上约束公务员系统真正“为人民服务”。

　　行政改革怎么走，目标指向是清楚的，那就是构建公共服务型政府，然而光有目标还远远不够，关键是要搞清楚最合适的路径。在这个路径选择上，佛山无疑是迈出了符合基本政治规律的正确一步，那就是按照“经济基础决定上层建筑”的马克思主义经典理论进行行政管理体系的再造。之所以借鉴电信和金融服务，也是由于这两大领域经过了从权力垄断迈向市场化的路程，虽然这两大领域的服务未必完成了市场化的过程，但在国有管控领域，电信和金融无疑早已走在了市场化的前面。

　　他们是如何从“官老爷”变成服务部门，现有行政系统也不妨多学习，看看如何走才更能节约成本、才更有效。毕竟，行政系统所存在的很多问题是体制性的，这种体制性的问题具有一些共同点，因此，学习电信和金融的服务也应当学习他们是如何化解体制性弊端，从而提高公共服务水平。

　　顺德最近召开创建全国无障碍建设城市工作会议，首次自认创建工作对比全市各区“相对落后”，从即日起将启动城市道路、公共建筑设施、公共交通设施及特殊设施、居住小区、居住建筑的无障碍建设与改造，本月底将结束对改造范围的摸底调查。其中一个细节是顺德将为残疾人“量身打造”出租车。这些工作看起来很杂碎，但却又是老百姓所需要的。老百姓的需要就是市场，这是市场经济供求关系的基本原则。按照市场原则来对行政系统改造，不仅仅是满足老百姓的公共服务需求，更关键的是，这还是一个争取人心的市场。为老百姓提供的公共服务越多，老百姓就对这种公共服务打出更高的分，就会不断增加对执政者的向心力。这个市场才是更值得执政者去思索的大市场。