评论记者 张天潘

　　人民网近日发布2009年第三季度地方应对网络舆情能力排行榜。“重庆打黑风暴”得分最高，“上海钓鱼执法”和“河南杞县钴60事件”垫底。(10月26日《中国青年报》)

　　这个排行榜，我们可以将之看做是民意对于行政主动作为满意度的体现。在榜中，最高分的“重庆打黑风暴”从开展以来，一直得到民众的广泛称道，是民众对于行政主动作为的认可。而除了垫底的，榜中还有政府应对存在明显问题的表现，如“内蒙古赤峰饮用水污染事件”、“陕西凤翔血铅事件”等。这些事件，无一不是长期积累下来的集中喷发。这个时候，我们有理由质疑，作为最应该积极的权力，却如此被动地行政，而且在事件发生后，地方政府还遮遮捂捂，尽显消极疲态之势。

　　从学理上说，行政应该是所有权力里面主动性最强的。因为在权力的性质上，立法权和行政权是政府权力谱系中的积极权力。比较而言，司法权则是一种消极权力，它的作为不能主动，只能被动，就像守株待兔。立法和行政的作为都是主动作为，行政和立法都要有自我纠正能力，这体现为立法持续地修改一些不合时宜的法条，行政的自我改革。

　　而行政则是与民众日常息息相关的，面对的大都是日常公共事务，因而它被要求必须是政府权力中最积极最主动的一支。不过这种主动，不能是越位式的干预。

　　如果用比喻来说明行政与舆情的关系，那么为人服务的牛和驱赶牛的鞭子则是很形象的。行政以及从属的机构，就像一头牛，要不断地用舆情鞭子催赶，才能走得更快，走得更好。而一头最合格的牛，则能够勤勉自制，有很强的主动性，不用鞭子的操心。但是如果牛不听鞭策胡来或者夺过鞭子的话，则是一种灾难性的事情了。行政就应该像听使唤的牛，不能夺过鞭子，成为主人的主人，如上海的“倒钩”钓鱼执法，则是一种突破了执法伦理的恶劣行为。

　　我们希望，这样的被动作为，在舆情鞭策下，能够自我反思和纠错，像高分者学习，逐渐地提高行政的主动性。只有主动作为、直面问题，做到“民有所呼，我有所应”，才能取信于民赢得民心。这也是我们从舆情排行榜背后窥探到的深层民意。